Постановление № 5-1458/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 5-1458/2017

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сочи 26 октября 2017 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Высоцкой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОИК ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в отношении поступившего из отдела по вопросам миграции УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК, в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>), предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

УСТАНОВИЛ:

12.06.2017года в г. Сочи, специалистом-экспертом ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по КК ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>), предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола, 12.06.2017 в 16 часов 00 минут в г. Сочи <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО2, выразившийся в несвоевременном уведомлении орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении 25.04.2017 года трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающий трех дней со дня заключения договора, при проведении проверки личных документов гражданина Р. Азербайджан ФИО4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что он, на основании действующего патента на работу в РФ 23№ осуществляет трудовую деятельность в качестве повара в «Бистро», расположенном по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес> проспект, <адрес>. Работодателем является ИП ФИО2, чем нарушили правила привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, предусмотренные п.8 ст. 13 Федерального Закона № от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусматривающее основание для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

На рассмотрении дела об административном правонарушении, представитель ИП ФИО2, адвокат Чолакян О.П. пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он согласен, своевременно не поставил в известность орган исполнительной власти в сфере миграции, так как не знал о необходимости подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранными работниками. Однако ИП ФИО2 входит в реестр субъектов малого и среднего бизнеса и в соответствии со ст. ст. 4.1.1. 3.4 КРФобАП просит назначить штраф и заменить штраф предупреждением.

Представитель ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ УВД по гор. Сочи ГУ МВД России по КК.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению обстоятельствам в частности виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд считает, что вина ИП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от 12.06.2017 года, согласно которого установлен факт нарушения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, что ИП ФИО2 25.04.2017 года заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем своевременно не уведомил орган исполнительной власти в сфере миграции, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 03.03.2008 года, свидетельством о постановке физического лица в налоговом органе серия 23 №, договором аренды от 10.04.2017 года, трудовым договором заключенным между ИП ФИО2 и гражданином Республики Азербайджан ФИО4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объяснением ФИО4 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской специалиста-эксперта ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ФИО3, и другими материалами дела.

Согласно ч.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных. (п. 8 введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1. КРФобАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так же согласно примечанию к ст. 18.1 КРФобАП а административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая изложенное, в действиях ИП ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Представитель ИП ФИО2 виновность по ч. 3 ст. 18.15 КРФобАП не оспаривал.

Исходя из выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО2, в виду нарушения правил привлечения ИГ к трудовой деятельности в РФ - заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО4 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренных п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ от 25.07.2002 г, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При назначении наказания суд учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение и влияние наказание на индивидуального предпринимателя, обстоятельство смягчающее – признание вины в полном объёме, отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности пункта общественного питания «Бистро» расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес> проспект, <адрес>, работодателем которого является ИП ФИО2 - сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 26.10.2017 года с 15 часов 00 минут.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Копию направить сторонам и вручить судебному приставу исполнителю Центрального районного отдела г. Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: