Решение № 2-1587/2018 2-1587/2018~М-1480/2018 М-1480/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1587/2018

дело № 2-1587/18

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2018 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Рябуха Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на самовольно возведённый объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольно возведенную постройку нежилое здание, общей площадью 23,3 кв. метров, расположенный по адресу: ....., 19.

В обоснование заявленного требования было указано, что по договору аренды земельного участка от 02.08.2017 года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 20 кв.метров, расположенный по адресу: ....., Заводской, ....., 19 для размещения павильона для осуществления торговой деятельности по реализации хлебобулочных и кондитерских изделий.

На указанном земельном участке в 2017 году ФИО1 своими силами и за свой счет возвел нежилое здание торгового павильона, которое соответствует признакам недвижимого существа.

10.08.2018 года был заключен договор аренды №128 на новый срок.

Поскольку здание было возведено ФИО1 без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации г.Владикавказа и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 ГК РФ данная постройка является самовольной постройкой.

В связи с этим обстоятельством в настоящее время ФИО1 не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости.

Факт возведения данного объекта подтверждается документами БТИ: техническим депортом по состоянию на 06.09.2018 на нежилое здание торговое, инвентарный номер -4 24.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности граждан при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий : если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку имеет право, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по панировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиям, к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство здания проведено без нарушения архитектурных норм и правил, но без оформления необходимой разрешительной документации на право производства строительных работ, без получения разрешения на строительство, в связи с чем указанный объект недвижимости согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Согласно строительно-техническому заключению о состоянии строительных конструкций от 17.09.2018 N26/09-18, составленному судебным экспертом ФИО2, возведённое здание не имеет дефектов, обладает способностью для нормальной эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций - работоспособное.

Строение в целом соответствует требованиям экологических, санитарно- гигиенических и противопожарных норм, что подтверждается:

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО- Алания» №623 от 17.09.2018 года, Консультацией ГУ МЧС России по РСО-Алания №4-6-1/45 от 23.08.2018 года и техническим паспортом на здание от 06.09.2018 года.

Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Вышеизложенные обстоятельства не позволяют использовать построенный объект в полной мере, как объект права, без государственного признания права собственности, в чем проявляется нарушение моих законных интересов по распоряжению собственностью.

Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 23,3 кв. м., расположенный по адресу: ....., 19, послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

В судебное заседание, ФИО1 и представитель АМС г.Владикавказа, извещённые в установленном законом порядке, не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113- 116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и представителя АМС г.Владикавказа.

В судебном заседании, представитель ФИО1. – ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности от 20.09.2018 года, заявленное требование, как и доводы, приведённое в его обоснование поддержала в полном объеме.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковое требование ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами…

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2003 года N 456-О, в силу ст. ст. 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

В силу ст. 218 ГК РФ «право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законов и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как усматривается из позиции ВС РФ - 2.1.1. Право собственности на сооружение как на самостоятельный объект гражданских прав возникает при его создании и индивидуализации в установленном порядке именно как объекта недвижимости.

Из Определения Верховного Суда РФ от 21.04.2015 N 20-КГ15-3 усматривается, что данная норма права (ч.1 ст.218 ГК РФ) в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как усматривается из договора № 321 от 02.08.2017 года ФИО1 было предоставлено право на размещение торгового объекта – павильона площадью 20 кв. метров, для реализации хлебобулочных и кондитерских изделий по адресу ..... п...... 19 на срок с 01.08.2017 года по 31.07.2018 года.

Действие указанного договора было продлено заключенным договором за № 128 от 10.08.2018 года на срок до 31 июля 2019 года.

В данном случае, суд считает, что ФИО1 не было допущено нарушений разрешительного порядка пользования земельным участком.

Кроме того, истцом был представлен технический паспорт спорного торгового павильона литер «А», возведённого на земельном участке по адресу п...... 19, площадью 27,0 кв. метров, на возведение которого разрешения не предъявлено.

С целью легализации возведённого павильона ФИО1 обратился в АМС г.Владикавказа. Из ответа УАиГ АМС г. Владикавказа усматривается, что ФИО1 отказано в связи с тем, что вопрос по признанию права собственности не входят в компетенцию АМС, а так же ввод объекта в эксплуатацию не предусмотрен ГсК РФ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Правилами застройки г.Владикавказа, самовольным строительством, независимо от наличия права пользования земельным участком, считаются все виды строительства и реконструкции, осуществляемые с нарушением разрешительного порядка, установленного законодательством РФ и РСО-Алания.

Согласно п. 2 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне.

Как усматривается из ч.3 ст. 37 ГрК РФ - изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом ответной стороной, в порядке ст.56 ГПК РФ, не было приведено ни каких доводов и не представлено каких-либо доказательств, препятствующих сохранению на данном земельном участке спорного павильона.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что возведенное строение – павильон соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозы здоровью и жизни граждан:

- консультация ГУ МЧС России по РСО-Алания ОНД в г.Владикавказа № 4-6-1/45 от 23.08.2018 года о том, что в ходе проведения проверки павильона, расположенного по адресу: РСО-Алания, ....., п...... 19, нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Согласно выводам, содержащимся в экспертном строительно-техническом заключении № 26/09-18 от 17.09.2018 года, выполненном экспертом ФИО2, строение – павильон расположенное по адресу РСО-Алания, ....., п...... 19, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из экспертного заключения № 623 от 17.09.2018 года, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», помещения в нежилом строении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ....., п...... 19 соответствуют требованиям СанПиН 3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом в судебном заседании было достоверно установлено, что строительство павильона литер «А», расположенного по адресу: ....., п...... 19, осуществлялось ФИО1 в соответствии с действующими строительными нормами, а так же требованиями пожарной безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за ФИО1 на возведенную постройку нежилое здание, общей площадью 23,3 кв. метров, расположенный по адресу: ....., 19 по приведённым выше основаниям.

Гражданское законодательство в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) выделяет признание права, в том числе и признание права собственности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на самовольно возведённый объект недвижимого имущества, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на возведенную постройку - нежилое здание литер «А», общей площадью 23,3 кв. метров, расположенный по адресу: ....., 19.

Настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в Государственный кадастр недвижимости права ФИО1 на нежилое здание литер «А» 23,3 кв. метров, расположенный по адресу: ....., 19.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья А.К. Дзусов