Решение № 12-77/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> О.В. Никулина

при секретаре Е.В. Калининой,

с участием помощника прокурора <адрес>

Лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ее защитника Парчайкина И.Н.

Представителя КДНиЗП- ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление и определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> (КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ №/ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, она подвергнута административному наказанию в виде административного предупреждения. Определением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по этому же делу удовлетворено ходатайство представителя Парчайкина И.Н. об отводе комиссии.

Прокурор обратился в суд с протестом, указав, что постановление и определение от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> (КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ №/ ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч,1 ст.5.35 КоАП РФ. Определением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по этому же делу удовлетворено ходатайство представителя Парчайкина И.Н. об отводе комиссии.

Указанные решения являются незаконными и необоснованными, не могут быть оставлены в силе как взаимоисключающие.

В суде прокурор Войтов А.Г. доводы протеста поддержал.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ФИО признала требования частично, в части отмены определения об удовлетворения отвода. Поскольку было удовлетворено ходатайство об отводе, постановление по делу не выносилось. К материалам дело приложен проект постановления, хотя он и подписан председательствующим, он является проектом.

Заинтересованное лицо ФИО1 и ее защитник Парчайкин И.Н. считают, что определение об удовлетворении отвода всей комиссии вынесено законно, в присутствии их Постановление по делу не выносилось и не объявлялось. С имеющимся в деле постановлением о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушении, не знакомы, просили отменить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приложенные к протесту, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.29.2, 29.3 КоАП РФ не допускается участие в деле об административном правонарушении лиц, подлежащих отводу, в т.ч. при вынесении процессуального решения об отводе таких лиц. Согласно материалам дела определением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по этому же делу удовлетворено ходатайство представителя Парчайкина И.Н. об отводе всего состава комиссии, участвовавшего в рассмотрении дела.

Эти же лица, в отношении которых принято решение об отводе, приняли постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания.

Доводы представителя комиссии о том, что имеющееся постановление в отношении ФИО1 является проектом, необоснованно.

Постановление исследовано судом, в нем указаны все данные на лицо, привлекаемое к административной ответственности, событие и состав правонарушения, квалификация, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, т.е. постановление, составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, подлинное, подписанное председательствующим. Однако не оглашено и не вручено лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Таким образом, данное решение принято незаконным составом комиссии и подлежит отмене.

Суд соглашается с мнением прокурора об отмене определения комиссии об удовлетворении ходатайства об отводе.

В соответствии со ст.29.2, 29.3 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя, лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, выносится определение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении.

Таким образом, закон не предусматривает возможности отвода коллегиального органа, при наличии оснований для отвода членов КДНиЗП, вопрос о возможности участия в рассмотрении дела должен решаться в отношении каждого члена комиссии индивидуально.

Как следует из материалов дела, отвод представителя заявлен всем членам комиссии, фактические основания отвода не указаны. При этом в определении КДНиЗП решение в отношении каждого члена комиссии не принято, наличие оснований для отвода не проверено, мотивы принятого решения не приведены.

Фактических данных для отвода членов коллегиального органа в материалах дела нет. При этом ходатайство заявлено только защитником Парчайкиным И.Н., поддержано ли оно лицом, привлекаемым к административной ответственности не указано. В нарушение требований ст. 24.4 ч.2 КоАп РФ ходатайство заявлено в устной форме, что является существенным нарушением норм КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что определение КДНиЗП об отводе комиссии является незаконным и также подлежит отмене.

Следует так же обратить внимание, что комиссией не верно указано в принятых решениях фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности как Ряховских, правильно Реховских, что необходимо учесть при новом рассмотрении материалов.

Допущенные комиссией процессуальные нарушения являются существенными и повлекли неправильное рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.10, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1, материалы направить в КДНиЗП на новое рассмотрение.

Отменить определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении отвода.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней после его вынесения.

Судья О.В.Никулина