Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело №2-185/2019

УИД №34RS0021-01-2019-000404-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации Клетский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клетского районного суда Волгоградской области Кравцовой Г.П.,

помощник председателя суда Бурлуцкая О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Коршуновой Т.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Клетском районе Волгоградской области (сокращённое название УПФР в Клетском районе Волгоградской области) ФИО2 по доверенности,

рассмотрев 28 ноября 2019 года в станице Клетская Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ иску ФИО1 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Клетском районе Волгоградской области об оспаривании решения комиссии УПФР в Клетском районе Волгоградской области об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении в специальный стаж периодов, указывая, что 2 августа 2019 года она обратилась в УПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья граждан, представив все необходимые документы, в чём ей решением от 14 августа 2019 года отказано из-за отсутствия у неё необходимого стажа в 25 лет, поскольку в специальный стаж необоснованно не были зачтены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка всего 3 месяца 26 дней.

6 ноября 2019 года истец увеличила заявленные исковые требования, просила суд признать незаконным решение ответчика №544048/19 от 14 августа 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки; обязать его включить ей в специальный стаж периоды командировки с 9 по 10 декабря 2008 года и нахождения на курсах повышения квалификации с 5 марта по 7 апреля и с 16 апреля по 5 июня 2009 года, с 2 июня по 2 июля 2014 года; установить наличие у неё специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, на 5 августа 2019 года.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала полностью и пояснила, что, начиная с 13 марта 1991 года, по день первоначального обращения к ответчику и по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры в ГБУЗ «ЦРБ Клетского муниципального района Волгоградской области», поэтому считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как необоснованное невключение в специальный стаж спорных периодов командировки и нахождения на курсах повышения квалификации не должно этому препятствовать, хотя ей в этом отказано.

Представитель ответчика УПФР в Клетском районе Волгоградской области ФИО2 с требованиями истца не согласна, так как считает, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении льготной пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию по старости специалисты УПФР руководствуются правилами исчисления выслуги и назначения досрочной пенсии. Одновременно представила письменные возражения против иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные документы, оценив имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности, относимости и допустимости, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истец доказала обоснованность заявленного иска.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.

В соответствии с указанной статьёй основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Суд установил, что решением ответчика от 14 августа 2019 года истцу отказано из-за отсутствия у неё необходимого специального стажа в 25 лет в назначении досрочной пенсии. Имелось только 24 года 8 месяцев 2 дня. При этом ответчик в подсчёт специального стажа истца не включил спорные периоды, поскольку в специальный стаж необоснованно не были зачтены спорные периоды нахождения в командировке с 9 по 10 декабря 2008 года и на курсах повышения квалификации с 5 марта по 7 апреля и с 16 апреля по 5 июня 2009 года, с 2 июня по 2 июля 2014 года, всего 3 месяца 26 дней.

Суд не соглашается с таким выводом по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 5 марта по 7 апреля и с 16 апреля по 5 июня 2009 года, с 2 июня по 2 июля 2014 года подлежат включению в специальный стаж её работы, так как установил, что она в спорные периоды состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, на курсы её направлял работодатель, при этом продолжал выплачивать заработную плату, на это время за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с начисленных сумм производились налоговые отчисления, в том числе в Пенсионный фонд, по установленным законом тарифам, что подтверждается копиями приказов и справкой работодателя (л.д. 11-14) и не оспаривает ответчик. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

В связи с изложенным несостоятельны доводы УПФР в Клетском районе Волгоградской области о том, что периоды нахождения ФИО1 в командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поэтому данные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесённые в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложением N7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и статьёй 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N350-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло 5 августа 2019 года, с учётом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена ей не ранее 5 февраля 2020 года.

По мнению суда, представленные истцом письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ в своей совокупности свидетельствуют о наличии у истца права на включение оспариваемых периодов работы в страховой стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости при том, что необходимый специальный стаж в 25 лет она выработала 5 августа 2019 года, поэтому её иск подлежит удовлетворению полностью.

При удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесённые истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению понесённые им судебные расходы в размере 300 рублей, состоящие из уплаченной государственной пошлины, что подтверждается имеющимся в деле оригиналом чека-ордера от 10 сентября 2019 года, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к УПФР в Клетском районе Волгоградской области удовлетворить полностью.

Признать решение УПФР в Клетском районе Волгоградской области №544048/19 от 14 августа 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 марта по 7 апреля (1 месяц 3 дня) и с 16 апреля по 5 июня (1 месяц 20 дней) 2009 года, с 2 июня по 2 июля 2014 года (1 месяц 1 день), командировки с 9 по 10 декабря 2008 года (2 дня), а всего 3 месяца 26 дней.

Установить наличие у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, на 5 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в Клетском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Клетский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий Г.П. Кравцова

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 года.

Председательствующий Г.П. Кравцова