Решение № 2А-107/2018 2А-107/2018 ~ М-88/2018 М-88/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-107/2018

Дело №2а-107/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п.Тоншаево

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ягилева С.В.,

при секретаре Кротовой А.А.,

с участием

прокурора Тоншаевского района Борозенца В.П.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Тоншаевского районного суда с использованием систем видеоконференц-связи

административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в Тоншаевский районный суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что ФИО2 осужден: ДД.ММ.ГГГГ Бутурлинским районным судом Нижегородской области по ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ, с применением ст.69 ч.5, 71 ч.1, 74 ч.4, 70 (с присоединением неотбытой части наказания по приговору Бутурлинского районного суда по ст.158 ч.3 п. «а», 166 ч.2 п. «а» УК ПФ) к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Конец срока отбытия наказания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания срока наказания ФИО2 допустил 6 нарушений режима содержания, имеет 5 поощрений. По характеру в меру общительный, скрытный, спокойный. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО2 осужден в том числе за совершение тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и одновременно установить ФИО2 следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запретить выезд за установленные судом пределы территории; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области (по доверенности) ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, полагал, что отбывание наказание за совершение преступлений средней тяжести, а соответственно оснований для установления административного надзора не имеется. Факты допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания, примененные дисциплинарные взысканий осужденным не оспариваются.

Участвующий в деле прокурор Борозенец В.П. полагал, что административный иск ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения указанного учреждения. В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 1,2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ и согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО2 судим:

1) ДД.ММ.ГГГГ Бутурлинским районным судом Нижегородской области по п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ, 69 ч.3 УК РФ к 1 году 06 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

2) ДД.ММ.ГГГГ Бутурлинским районным судом Нижегородской области по п. «а», «б» ч.2 ст.158 УК РФ в к 08 месяцам исправительных работ.

3) ДД.ММ.ГГГГ Бутурлинским районным судом Нижегородской области по ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путём частичного сложения наказания с наказанием по приговору от 21.2016 года назначено наказание 8 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.74 ч.4 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание – 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Постановлением Варнавинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Конец срока отбытия наказания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. За период отбывания срока наказания ФИО2 допустил 6 нарушений режима содержания, имеет 5 поощрений.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО2 было получено в ДД.ММ.ГГГГ 1 взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 7 суток, в ДД.ММ.ГГГГ году еще 1 взыскание.

Из характеристики на ФИО2 следует, что за время отбывания срока наказания осужденный ФИО2 допустил 6 нарушений режима содержания. 3 взыскания сняты в порядке поощрения, 2 взыскания погашены временем, последнее нарушение не снято и не погашено. Имеет 5 поощрений. ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в исправительную колонию общего режима. По прибытию не трудоустроен, но выполняет разовые поручения администрации, участвовал в косметическом ремонте отряда. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных. По характеру в меру общительный, спокойный, скрытный. С представителями администрации учреждения вежлив. На меры воспитательного характера и режимные требования администрации реагирует правильно, старается делать для себя должные выводы. От очередных работ по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к ней территории не отказывается, выполняет добросовестно. Обучается в учебно-консультационном пункте учреждения в 10 классе, отношение хорошее, посещает регулярно. Связь с родственниками поддерживает, отношения хорошие. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаялся. Администрацией исправительного учреждения сделан вывод о том, что осужденный ФИО2 нуждается в постановке на административный надзор в связи с освобождением из мест лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как склонный к совершению побега.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.1,2,4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Таким образом, предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются. Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера, и степени общественной опасности совершенных ФИО2, преступлений, их количества, поведения административного ответчика за весь период отбывания наказания, и данных, характеризующих его личность

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии высокой потенциальной опасности совершения ФИО2, противоправных действий после освобождения из мест лишения свободы. В связи с этим суд полагает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2, в целях защиты государственных и общественных интересов нуждается в особом профилактическом воздействии со стороны органов внутренних дел с целью профилактики совершения им аналогичных преступлений. По этим основаниям суд полагает, что безопасность общества и достаточная гарантия правопослушного поведения ФИО2, может быть обеспечена лишь при возложении на осужденного комплекса административных ограничений, предусмотренных законом. С учетом соблюдения баланса интересов сторон наиболее действенной мерой профилактики будет являться установление ФИО2 административных ограничений, связанных с выездом за пределы места проживания, ограничение посещения определенных мест и явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Согласно представленным суду из исправительного учреждения сведениям и объяснению осужденного в судебном заседании, осужденный ФИО2 после отбытия срока наказания намерен проживать в р.<адрес>.

С учетом изложенного при установлении административного надзора ФИО2 суд считает необходимым установить ему на срок, установленный законодательством Российской Федерации следующие ограничения: запретить выезд за пределы Нижегородской области, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица; запретить пребывание в общественных местах, в которых разрешена продажа алкогольных напитков (рестораны, бары, кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания), два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется для лиц, указанных в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установление предлагаемых исправительным учреждением временных ограничений прав и свобод осужденного установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ.

Поднадзорное лицо в соответствии с подп. 3 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания. Также поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.4 Федерального закона, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 Федерального закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административный иск ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: р.<адрес>, гражданина РФ, сроком на 1 год 06 месяцев, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

запретить пребывание в общественных местах, в которых разрешена продажа алкогольных напитков (рестораны, бары, кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания);

два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Ягилев С.В.

Копия верна: судья Ягилев С.В.

секретарь: