Решение № 2-999/2020 2-999/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-999/2020

УИД 61RS0036-01-2020-001515-42

Дело № 2- 999/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Голенковой Н.П.,

при секретаре Семисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУИ г. Каменск-Шахтинского о признании права собственности на недвижимое имущество, указав в заявлении, что на основании договора аренды № от 21.03.2011г. ей для размещения аптечного пункта был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 50,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С указанного времени ею за собственные денежные средства на отведенном земельном участке построено здание (торговый павильон), площадью 44,3 кв.м. При строительстве оно было обеспечено фундаментом, крышей, оконными и дверными проемами, внутренней и наружной отделкой. Кроме того, здание обеспечено инженерно-технической инфраструктурой, в частности: системой пожарной безопасности, водопроводом, отоплением, электроснабжением, канализацией, вентиляцией. После строительства здание поставлено на учет в орган технической инвентаризации, о чем свидетельствует технический паспорт. В связи с тем, что спорное здание обладало всеми признаками объекта капитального типа, она обратилась в КУИ г. Каменск-Шахтинского с просьбой передать ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, на котором и расположено вышеуказанное здание. Однако КУИ отказано в этом, по причине того, что здание является объектом некапитального типа и рекомендовано узаконить право на него в судебном порядке. Из заключения специалиста Центра «Независимая оценка (экспертиза)» от 11.02.2020г. № 14-ЭС-20, здание, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, является недвижимым имуществом и объектом капитального строительства. Из заключения специалиста также следует, что здание возведено с соблюдением строительных, санитарных, пожарных норм и правил, оно не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Учитывая изложенного, а также принимая во внимание, невозможность изменения целевого использования земельного участка под спорным зданием, в связи с противоречиями отводных документов, полагает, что за ней может быть признано в судебном порядке право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Исходя из положений ст. 222 ГК РФ указывает, что отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на объект капитального строительства (типа) – недвижимое имущество, здание, площадью 44,3 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 50,0 кв.м с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>

Ответчиком подано возражение на исковое заявление, из которого следует, что на основании постановления Администрации г. Каменска-Шахтинского № от 24.11.2010г. между КУИ г. Каменска-Шахтинского и ФИО1 заключен договор аренды № от 21.03.2011г. земельного участка, площадью 50,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения аптечного пункта некапитального типа, сроком с 21.03.2011г. по 20.03.2014г. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, указывает, что истец, не имея основания и разрешительной документации на арендованном земельном участке самовольно построила здание (торговый павильон), площадью 44,3 кв.м, ссылаясь на то, что оно обладает всеми признаками объекта капитального типа. В соответствии со ст. 39.33 ЗК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», руководствуясь Уставом МО «Город Каменск-Шахтинский», Постановлением №5 от 14.01.2016г. Администрацией г. Каменска-Шахтинского утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Каменск-Шахтинский. На основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 25.09.2017г. договор аренды №56-11 от 21.03.2011г. был расторгнут. На основании Постановления Администрации г. Каменска-Шахтинского № 203 от 07.03.2019г. между МО «Город Каменск-Шахтинский» и ФИО1 был подготовлен договор №11-19 от 07.03.2019г. на размещение нестационарного торгового объекта, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 50,0 кв.м на размещение нестационарного торгового объекта городского значения, сроком с 07.03.2016г. по 06.03.2022г., который со стороны ФИО1 не подписан. ФИО1 обратилась в КУИ с заявлениями об изменении целевого использования и продажи спорного земельного участка. Однако в изменении разрешенного использования земельного участка и его продажи отказано, в связи с тем, что спорный земельный участок предоставлялся для целей не связанных со строительством, а именно для размещения торгового павильона некапитального типа. На основании изложенного, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Дело на основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствии истца, представителя истца, настаивавшего на удовлетворении иска и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Данные основные конституционные права человека, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно Федеральному закону от 17.11.95 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается эти лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что, на основании договора аренды № от 21.03.2011г. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:52:0030083:918, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка – размещение аптечного пункта некапитального типа, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 50 кв.м. Срок аренды установлен с 21.03.2011г. по 20.03.2014г. (л.д. 7-8,9).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (л.д. 79).

Согласно техническому паспорту на указанном земельном участке в 2012г. истцом самовольно возведено и поставлено на технический учет здание – аптечный пункт некапитального типа, общей площадью 44,3 кв.м (л.д. 10-16).

При строительстве здание было обеспечено фундаментом, крышей, оконными и дверными проемами, внутренней и наружной отделкой. Кроме того, здание было обеспечено инженерно-технической инфраструктурой, в частности: системой пожарной безопасности, водопроводом, отоплением, электроснабжением, канализацией, вентиляцией и др.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о передаче ей в собственность, а также об изменении целевого использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено здание – аптечный пункт некапитального типа (л.д. 88, 89).

Однако, КУИ г. Каменск-Шахтинского отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность и изменении целевого использования земельного участка, ввиду того, что земельный участок был предоставлен для целей, не связанных со строительством, а именно для размещения аптечного павильона некапитального типа (л.д. 90).

В соответствии с положениями ч.1 ст. 130 ГК РФ, частей 6, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерно ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет, и права на которые подлежат государственной регистрации.

Согласно заключению эксперта Центра «Независимая оценка (экспертиза)» №-ЭС-20 от 11.02.2020г, аптечный пункт некапитального типа, площадью 44,3 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 50 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, является недвижимым имуществом, капитальным строением, соответствует строительным, техническим и иным нормам, а также не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и иных лиц и граждан (л.д. 18-35)

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Постановление Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Учитывая, что возведенный аптечный пункт является объектом недвижимого имущества, возводился на отведенном земельном участке, при его возведении были соблюдены градостроительные регламенты строительные и иные правила и нормативы, соблюдены и не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на недвижимое имущество, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства (типа) - недвижимое имущество, здание, площадью 44,3 кв.м., расположенное на земельном участке, площадью 50,0 кв.м с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Решение в окончательно форме принято 28.07.2020г.