Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-165/2024

Дело №2-165/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000184-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б.., с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А. и представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он обращался к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ему в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста. С данным отказом истец не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал в <адрес>, отнесенном к зоне отселения, поскольку обучался по очной форме и проживал в общежитии техникума, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он постоянно проживает в <адрес>, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с проживанием на указанных территориях, подвергшихся радиационному воздействию, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 4 года за проживание в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен, направил в суд своего представителя адвоката Жигирей Н.А., которая исковые требования поддержала, пояснив, что в период обучения по очной форме на дневном отделении ФИО3 постоянно проживал в общежитии <адрес> и подвергался воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС около трех лет, в связи с чем приобрел право на снижение пенсионного возраста на 1 год, кроме этого, после окончания обучения и до настоящего времени он проживает в зоне с льготным социально-эконмическим статусом, в связи с чем приобрел право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года, а всего на 4 года. Поскольку на момент обращения за пенсией истец являлся получателем пенсии по инвалидности, досрочную пенсию по старости ему необходимо назначить с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором было обращение за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у истца пенсионного возраста, считает, что истец имеет право только на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, поскольку проживание истца в <адрес> в общежитии на период обучения носило временный характер, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне отселения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8,6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также на территории зоны отселения.

В силу п.п. 5,7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, добровольно выехавшие из зоны отселения, а также граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, на период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме ФИО3 проживал в общежитии по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 декабря 1997 г. №1582 <адрес> в период проживания истца на его территории был отнесен к зоне отселения.

Таким образом, суд считает установленным, что, проживая в общежитии на период обучения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 приобрел право на назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку, проживая в общежитии на период обучения по очной форме на дневном отделении, истец подвергался регулярному воздействию радиации более двух лет.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-г. <адрес> отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, материалами дела установлено и при этом не оспаривается ответчиком, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил более 32 лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста за проживание в указанной зоне на 3 года.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. При этом признано наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года.

Согласно паспорту серии 15 12 №, выданному МО УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны отселения имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии со снижением на 4 года пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 56 лет, то есть до момента обращения за назначением досрочной пенсии.

Согласно ч.3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

В связи с получением ФИО3 пенсии по инвалидности на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, пенсия по старости ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3, <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 года.