Решение № 2-1217/2016 2-72/2017 2-72/2017(2-1217/2016;)~М-1199/2016 М-1199/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-1217/2016

Дело № 2-72/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Чепцова Ю.Ф.,

при секретаре Судаковой С.А.,

с участием представителя ответчика – ОМВД России по Сретенскому району – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Сретенскому району, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он содержался в ИВС ОМВД России по Сретенскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Площадь камер №, в которых он содержался, не соответствовала санитарным нормам, вследствие чего он постоянно испытывал физические и нравственные страдания. В течение 30 суток не мог свободно передвигаться, практически постоянно находился в сидячем состоянии. Из-за отсутствия свободного пространства в камерах между ним и сокамерниками происходили ссоры и конфликты. Кроме того, в камерах отсутствовала раковина с подключенной системой водоснабжения и туалет с подключенной канализационной системой, для отправки естественных потребностей стоял бачок, который находился в непосредственной близости от жилой зоны, в связи с чем он также испытывал нравственные страдания. Кроме того, в камерах не работала приточная и вытяжная вентиляция, стоял невыносимый запах, из-за которого у него не было аппетита, он не мог спать. Полы в камерах были бетонными, что вредило его здоровью. Освещение в камерах не соответствовало нормам, он не мог читать книги, готовиться к судебным заседаниям, что сказывалось на его психическом состоянии. В связи с этим он испытывал моральные и физические страдания, что выразилось в ухудшении состояния его здоровья, унижении чувства личного достоинства, нарушении его прав и законных интересов. Просил взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, дополнительных пояснений по иску и ходатайств не представил, своего представителя в суд не направил, в связи чем судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в его отсутствие.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика – ОМВД России по Сретенскому району – ФИО1 указала, что полагает исковые требования ФИО2 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требование истца вытекает из оспаривания действий государственного органа, соответственно, на него распространяется трехмесячный срок исковой давности.

Кроме того, доводы истца не нашли своего подтверждения, поскольку здание ИВС пристроено к первому этажу ОМВД, ИВС введен в эксплуатацию в 1963 году по проектам, не отвечающим требованиям СП 12-95 и не в состоянии в полном объеме обеспечивать соблюдение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Последний капитальный ремонт ИВС осуществлялся в 2008 году. В здании ИВС 6 камер. Лимит мест с учетом 4 м2 на человека без учета санузла – 8 человек, количество индивидуальных спальных мест – 18. Камеры ИВС оборудованы умывальниками и уголками приватности, что подтверждается актами комиссионного обследования ИВС, а также столами, скамейками, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и шкафами для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, постельными принадлежностями, столовой посудой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, предметами для уборки. В ИВС также имеются ведра, предназначенные для разных целей (мусор, отходы, умывальники). С момента строительства и по настоящее время в ИВС отсутствует канализация и водопровод. При строительстве система канализации в камерах предусмотрена не была, ее монтаж в настоящее время невозможен ввиду особенностей строительства помещений ИВС. Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, допускается отсутствие подачи горячей водопроводной воды и камерного санузла. В период содержания в ИВС Зверев был обеспечен индивидуальным спальным местом. Лимит наполняемости ИВС соблюдается должностными лицами ИВС, содержание истца в камерах сверх лимита наполняемости ничем не подтверждается.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Зверев содержался в камерах № и №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере №. В период его нахождения в ИВС жалоб и заявлений на условия содержания и нарушение его прав от него не поступало, за медицинской помощью по причине ухудшения здоровья он не обращался.

ОМВД России по Сретенскому району в период содержания истца в ИВС с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> районе» заключен договор № возмездного оказания медицинских услуг, связанных с проведение дезинсекционных, дезинфекционных, дератизационных мероприятий, не реже одного раза в месяц проводились работы, направленные на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния ИВС ОМВД России по Сретенскому району.

Также ОМВД заключен договор № и государственный контракт на обеспечение организации трехразового горячего питания, приготовление пищи для лиц, содержащихся в ИВС, последние получали трехразовое питание из нескольких блюд.

Согласно актам обследования ИВС ОМВД России по Сретенскому району соответствует всем техническим требованиям, в том числе вентиляционное оборудование и освещение камер, приточно-вытяжная вентиляция находится в рабочем состоянии, оконные проемы очищены от ваты. В камерах ИВС имеются бачки с питьевой водой, бачки для отправления естественных надобностей, размещенные с соблюдением требований приватности, которые регулярно выносятся. Доказательств того, что истец испытывал чувство стыда, унижения, не мог справить свои естественные потребности, им не представлено.

УМВД России по Забайкальскому краю, являясь получателем и распорядителем средств федерального бюджета, может обеспечить финансирование строительства ИВС только в пределах лимитов финансирования, выделенных МВД России и на основании Плана капитального строительства, подрядных и проектно-изыскательских работ, а также промышленного производства, утверждаемого МВД России. В 2013 году в МВД России направлена заявка на проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту ИВС на 2015-2020 годы, в соответствии с которой в 2015-2016 годах на выделенные целевые средства проведены проектно-изыскательские работы на строительство нового здания ИВС на 30 мест и получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России». В 2016 году при осуществлении финансирования из МВД России запланировано начало строительства нового здания ИВС, в силу тяжелого экономического положения строительство нового здания ИВС перенесено на 2017 год.

Доказательств причинения морального вреда истцом не представлено.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – ОМВД России по Сретенскому району – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 по основаниям, указанным в возражениях.

Ответчик – Министерство финансов Российской Федерации – о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, об отложении судебного заседания не просило.

Судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При рассмотрении возникшего спора действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ), то есть бремя доказывания наличия морального вреда ложится на истца, а ответчики должны доказать отсутствие вины в причинении морального вреда, правомерность своих действий или бездействия.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по Сретенскому району с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено сведениями из книг учета лиц, содержащихся в ИВС.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 48 Правил при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Доводы истца о том, что во время содержания в ИВС не было создано надлежащих условий содержания под стражей, материалами дела не подтверждены.

Из покамерной книги ИВС следует, что ДД.ММ.ГГГГ Зверев содержался в камере № совместно с двумя другими лицами, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – в камере № совместно с двумя другими лицами, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, – в камере № совместно с другим лицом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – в камере № с двумя другими лицами, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ – в камере № с другим лицом, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в камере № один.

Согласно выписке из технического паспорта площадь камеры № составляет 9,6 м2, камеры № – 6,3 м2, камеры № – 5,7 м2.

Таким образом, норма санитарной площади в камере на одного человека в отношении истца в период его содержания под стражей была соблюдена не всегда.

Кроме того, суду представлены акты технического осмотра изолятора временного содержания от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что капитальный ремонт в ИВС проведен в июле 2008 года, текущий – в январе 2016 года, отопление центральное, водоснабжение – питьевая вода привозная, канализация отсутствует. Камеры № оборудованы индивидуальными спальными местами, столом, вешалками для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, бачком для питьевой воды, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения, освещенность удовлетворительная, отопление имеется, пол бетонный, система вентиляции камер вытяжная, соблюдение приватности обеспечивается.

В помещении ИВС действительно отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения, однако данное обстоятельство не влекло нарушения прав истца, поскольку бачки с питьевой водой и умывальники имелись в каждой камере ИВС, равно как и ведро с крышкой для удовлетворения естественных нужд, что подтверждается актами обследования, приватность отправления естественных нужд обеспечивалась.

Из материалов дела (актов обследования) следует, что в камерах имеется вытяжная вентиляция, обеспечивается освещенность, соответствующая санитарным нормам.

В соответствии с п. 2 Приложения к названным Правилам, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть, дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Анализ содержания вышеприведенных норм свидетельствует о том, что отсутствие в камерах ИВС санузла и крана с холодной водой допускается, с обязательным обеспечением содержащихся в ИВС лиц питьевой водой и бачком для отправления естественных надобностей. Все указанные условия были соблюдения в период содержания истца в ИВС ОМВД России по Сретенскому району, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца в данной части.

Кроме того, суду представлены договоры от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ИП З. на оказание услуг по приготовлению и поставке горячего питания для лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Сретенскому району, а также договор на оказание платных медицинских услуг, заключенный с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», которым предусмотрены дератизация, дезинсекция бытовых насекомых, дезинсекция мух в соответствии с санитарными правилами.

Таким образом, права истца на надлежащие условия содержания в камерах ИВС нарушены не были.

Суд отвергает доводы истца об отсутствии вентиляции в камерах, поскольку из актов обследования следует, что вентиляция в них устроена.

Доказательств того, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС у истца ухудшилось состояние здоровья, Зверевым суду не представлено. Жалоб на ненадлежащие условия содержания в период нахождения в ИВС от него не поступало.

По смыслу закона, истец должен был доказать причинение ему вреда, степень перенесенных им физических и нравственных страданий, и в чем они выражались. Доказательств причинения истцу такого вреда он не представил.

Выявленные в ходе рассмотрения указанного дела недостатки, такие как несоблюдение санитарной нормы площади на одного человека, бетонный пол в камерах не являются безусловным основанием для возмещения морального вреда. Указанные нарушения не свидетельствуют о нарушении личных неимущественных прав истца либо о посягательстве на принадлежащие ему другие нематериальные блага и, как следствие, причинение ему морального вреда.

При таком положении суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОМВД России по Сретенскому району, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Чепцов