Решение № 2-701/2020 2-701/2020~М-10/2020 М-10/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 2-701/2020

Дело 2-701/2020

79RS0002-01-2019-000050-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Захаровой Е.С.

с участием старшего помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об устранении нарушений в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО об устранении нарушений в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проведена проверка соблюдения образовательными и дошкольными организациями законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в части оснащения медицинского блока образовательной организации. В ходе проверки установлено, что в МКОУ «СОШ с. Найфельд» на основании договора безвозмездной аренды муниципального нежилого помещения предоставлено помещение ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» в целях осуществления медицинской деятельности. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождение ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, что предусмотрено Приказом Минздравом России от 05.11.2013 №н, установившим порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним. В ходе проверки установлено, что в медицинском блоке МКОУ «СОШ <адрес>» отсутствует: два динамометра кистевых 2-х видов (для детей разных возрастных групп); один плантограф; два холодильника; десять пипеток; один комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; один аппарат искусственной вентиляции лёгких «Амбу» (мешок Амбу); одни носилки; один комплект травматологической укладки; четыре зонда желудочных разных размеров; одно ведро с педальной крышкой; одна кушетка; одна медицинская ширма; настольная лампа; две большие биксы; две малые биксы; комплект персонального компьютера; один комплект принтера; два калькулятора; один сейф для хранения медикаментов; коврик (1 м Х 1,5 м). Просил суд обязать МКОУ «СОШ с. Найфельд» в срок до 01.09.2020 оснастить медицинский блок: двумя динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одним плантографом; двумя холодильниками; десятью пипетками; одним комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одним аппаратом искусственной вентиляции лёгких «Амбу» (мешок Амбу); одними носилками; одним комплектом травматологической укладки; четырьмя зондами желудочными разных размеров; одним ведром с педальной крышкой; одной кушеткой; одной медицинской ширмой; настольной лампой; двумя большими биксами; двумя малыми биксами; комплектом персонального компьютера; одним комплектом принтера; двумя калькуляторами; одним сейфом для хранения медикаментов; ковриком (1 м Х 1,5 м). При недостаточности, либо отсутствии у МКОУ «СОШ с. Найфельд» денежных средств, просил обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО выделить необходимые достаточные денежные средства на проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд исключить из общего списка исковых требований требования в отношении одного ведра с педальной крышкой, настольной лампы, одного комплекта персонального компьютера, двух калькуляторов и коврика, размером 1 м на 1,5 м, поскольку указанные предметы уже приобретены образовательным учреждением. Срок исполнения решения суда для дошкольного учреждения просила установить до 01.03.2021. При недостаточности, либо отсутствии у МКОУ «СОШ с. Найфельд» денежных средств, просила обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.02.2021выделить необходимые достаточные денежные средства на проведение указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель МКОУ «СОШ с. Найфельд» ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, указав, что нарушения обозначенные прокурором в детском учреждении имеются в связи с недостатком денежных средств.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Биробиджанского района ЕАО.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Часть 3 ст. 41 названного закона предусматривает, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, в том числе, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

При рассмотрении дела установлено, что в МКОУ «СОШ с. Найфельд» на основании договора безвозмездной аренды предоставлено нежилое помещение, в целях осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения России от 05.11.2013 № 822н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пункт 4 указанного Порядка предусматривает, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

По правилам п. 7 указанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательных организаций.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, указанному в приложении № 3 к Порядка.

Таким образом, из вышеприведенных нормативных актов следует, что каждое образовательное учреждение должно быть оборудовано медицинским блоком, оснащённым образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, указанному в приложении № 3 к Порядку.

В нарушение указанных норм МКОУ «СОШ с. Найфельд» не оборудовано: двумя динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одним плантографом; двумя холодильниками; десятью пипетками; одним комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одним аппаратом искусственной вентиляции лёгких «Амбу» (мешок Амбу); одними носилками; одним комплектом травматологической укладки; четырьмя зондами желудочными разных размеров; одной кушеткой; одной медицинской ширмой; двумя большими биксами; двумя малыми биксами; одним комплектом принтера; одним сейфом для хранения медикаментов.

Непринятие мер по оснащению медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, создает негативные условия, влияющие на обеспечение защиты жизни и здоровья малолетних детей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 закреплено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения жизни и здоровья учащихся учреждения во время образовательного процесса, необходимости принятия профилактических мер, направленных на сохранение здоровья детей, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором – до 01.03.2021, суд считает обоснованным и разумным для исполнения данной обязанности.

Учитывая, что МКОУ «СОШ с. Найфельд» является бюджетным учреждением, работающим по муниципальному заданию, финансовое обеспечение которого осуществляется, в том числе в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, суд считает необходимым, при недостаточности, либо отсутствии у МКОУ «СОШ с. Найфельд» денежных средств обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, в срок до 01.02.2021выделить необходимые достаточные денежные средства на проведение указанных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области об устранении нарушений в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» в срок до 01.03.2021 оснастить медицинский блок: двумя динамометрами кистевыми 2-х видов (для детей разных возрастных групп); одним плантографом; двумя холодильниками; десятью пипетками; одним комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; одним аппаратом искусственной вентиляции лёгких «Амбу» (мешок Амбу); одними носилками; одним комплектом травматологической укладки; четырьмя зондами желудочными разных размеров; одним одной кушеткой; одной медицинской ширмой; двумя большими биксами; двумя малыми биксами; одним комплектом принтера; одним сейфом для хранения медикаментов.

При недостаточности, либо отсутствии у муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Найфельд» денежных средств обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01.02.2021выделить необходимые достаточные денежные средства на проведение указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.