Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-193/2018 М-193/2018 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-208/2018

Дело № 2а-208/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Одесский районный суд Омской области в составе:

Председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Одесское Одесского района Омской области 17 июля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц к администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования и обязывании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что в ходе проведённой проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности административного ответчика. По результатам проверки установлено наличие выбоин асфальтового покрытия, что не обеспечивает соблюдение требований безопасности участников дорожного движения. Просил суд признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Пищулина Е.С. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Одесскому району ФИО1 просил иск удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам и стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющим содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине – 60 сантиметров и глубине – 5 сантиметров.

Вместе с тем, в Ореховском сельском поселении в нарушении требований вышеназванных ГОСТа Р 50597-93 асфальтовое покрытие на ул.Юбилейная в районе домов № 6 до дома № 16 в с. Орехово Одесского района Омской области имеет выбоины глубиной 10 сантиметров, шириной 55 сантиметров, длиной 71 сантиметр, на ул. Ленина в районе домов № 11 до дома № 21 в с. Орехово Одесского района Омской области имеет выбоины глубиной 12 сантиметров, шириной 62 сантиметра, длиной 53 сантиметра.

Суд считает, что наличие на указанных участках дороги не обеспечивает соблюдение требований безопасности участников дорожного движения.

Данные дороги расположены в границах сельского поселения административного ответчика

Суд считает, что указанные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, поскольку административным ответчиком не обеспечено надлежащее содержание дорог сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Одесского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ореховского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области по непринятию мер к содержанию и ремонту дорог общего пользования, расположенных по ул.Юбилейная в районе домов № 6 до дома № 16, ул. Ленина в районе домов № 11 до дома № 21 в с. Орехово Одесского района Омской области.

Обязать администрацию Ореховского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства путём проведения ремонта автомобильной дороги по ул. Юбилейная в районе домов № 6 до дома № 16, ул. Ленина в районе домов № 11 до дома № 21 в с. Орехово Одесского района Омской области в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1 – 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья: Е.В. Толмачев