Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-301/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Биялиеве Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод», состоящего из 521 гражданина, бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., почтовый адрес: Астраханская область, Приволжский район, открытое акционерное общество «Совхоз Овощевод». Администрацией «Бирюковский сельсовет» выявлены собственники невостребованных земельных долей и составлен соответствующий список, в котором в числе прочих указан, умерший ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, который право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах земельного участка надлежащим образом при жизни не оформил и не распорядился ею. После смерти ФИО2 никто своих прав на спорную земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация, в лице его территориального органа - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, не заявил. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в газете Сборник законов и нормативных актов Астраханской области №44 от 08.11.2018, Приволжской газете №44 от 09.11.2018 и на сайте МО «Бирюковский сельсовет». На информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод». Возражений о включении доли ФИО2 в список невостребованных долей в Администрацию МО «Бирюковский сельсовет» не поступило. Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей совхоза ОАО «Овощевод» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Земельный участок с кадастровым номером № территориально расположен в границах Муниципального образования «Бирюковский сельсовет». В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановлением администрации МО «Бирюковский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 86 состоит ФИО2 Наследники ФИО2 в администрацию МО «Бирюковский сельсовет» не обращались, указанную земельную долю в состав наследственной массы не включали, регистрацией права собственности в ЕГРН не занимались. В целях реализации прав и полномочий, а также в связи с необходимостью рационального использования земель, вынуждены обратиться в суд.

В связи с чем, истец просил признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца - глава администрация муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области ФИО3 не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явился, извещен надлежаще, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

В судебное заседание наследник ФИО2- ФИО1 не явилась, в материалах дела имеется заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ч.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации Приволжского районного самоуправления Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективно-долевую собственность коллектива сельхозпредприятия ОАО «Совхоз Овощевод» бесплатно предоставлено 938 га земель сельскохозяйственного назначения.

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что в газетах Сборник законов и нормативных актов Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Приволжской газете № от ДД.ММ.ГГГГ, сайте МО «Бирюковский сельсовет», на информационных щитах МО «Бирюковский сельсовет» размещен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ОАО «Совхоз Овощевод» Приволжского района Астраханской области.

ДД.ММ.ГГГГ в издании «Приволжская газета» N 44 (4465) опубликовано извещение Администрации о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок об утверждении списка невостребованных земельных долей, с предложением подать письменные возражения по включению в указанный список в течение трех месяцев со дня выхода данного объявления.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ОАО «Совхоз Овощевод» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, не состоялось.

Постановлением Администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, в котором под номером 86 значился ФИО2.

Из свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО2, нотариусом Приволжского района Астраханской области ФИО4 заведено наследственное дело №, в рамках которого наследником по закону, принявшим наследство, является ФИО1

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК Российской Федерации не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N9 от 29.05.2012 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, анализ приведенных норм закона и доказательств свидетельствует о том, что на момент смерти наследодателя ФИО2 имелось такое наследственное имущество как земельная доля, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в границах Бирюковского сельсовета Приволжского района Астраханской области, входящая в состав наследства, которое, в силу ч. 2 ст. 1152 ГК Российской Федерации, путем принятия части наследства было принято после смерти ФИО2 его дочерью ФИО1

Следовательно, земельная доля после смерти ее собственника перешла к его наследнику ФИО1, принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав на нее, а также возражений относительно включения ФИО2 в указанный выше список собственников невостребованных долей от нее не поступало.

Согласно вышеприведенным положениям пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 порядке невостребованными.

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Несмотря на то, что наследник умершего ФИО2-ФИО1 приняла иное наследство, открывшееся после смерти наследодателя, однако, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформляла, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировала, не выражала намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 15 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследником.

ФИО2 был включен в список, утвержденный Постановлением Администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому права на значащуюся за ним земельную долю могли быть реализованы его наследниками, которые этого не сделали.

Свидетельство на право собственности на спорную земельную долю ФИО2, либо его наследникам не выдавалось, государственная регистрация права собственности не производилась.

Судом установлено, что администрацией соблюдена установленная ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

По прямому указанию вышеприведенного Федерального закона, устанавливающего специальную процедуру по признанию долей невостребованными, именно ответчики должны были совершить активные действия, направленные на исключение земельной доли ФИО2 из списка невостребованных, что ими сделано не было.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск администрации муниципального образования «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием «Бирюковский сельсовет» Приволжского района Астраханской области на невостребованную земельную 1/521 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7960000 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, ОАО «Совхоз Овощевод», принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2020 года.

Судья Е.Н. Богданова