Постановление № 5-634/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-634/2020

Дело № 5-634/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 13 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Мейнфрейт Рус» (место нахождения юридического лица: 196158, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 30, корп. 4, ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, ОКПО 98620177, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0915/00 от 16.08.2018 года, дата регистрации юридического лица 15.02.2007),

привлекаемого к административной ответственности по ст.16.2 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мейнфрейт Рус», являясь таможенным представителем, предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, и этот документ послужил или мог послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, а именно: 15.01.2020 года в 16 часов 54 минуты ООО «Мейнфрейт Рус» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, была предоставлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216170/150120/0008576 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216170/150120/0008576: - отправитель товара: компания «Shanghai Dandou Arts And Crafts CO., LTD»; получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Раттан Вуд» (197183, Санкт-Петербург, Приморский пр., дом 25, лит. А, пом. 1-Н, ИНН <***>); сведения, указанные в гр. № 54 ДТ: ООО «Мейнфрейт Рус» (196158, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 30, корп. 4, ИНН <***>, КПП 781001001); товар № 2;4 (часть) в контейнере № KKFU8153719 - «мебель …», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000, таможенная стоимость – 148990,36 руб., весом нетто 4315 кг.

По наименованию, своим техническим характеристикам, заявленному коду ТН ВОД ЕАЭС, поименованные товары №№ 2;4 включены в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В 44 графе «Дополнительная информация/представляемые документы» товаров №№ 2;4 по ДТ № 10216170/150120/0008576 представлены декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802.

Согласно сведениям, указанным в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802, продукция в них поименованная соответствует обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012).

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10216120/020220/000412) в результате которого установлено, что непосредственно на товарах в собранном виде, отсутствует маркировка с информацией о наименовании, производителе, стране происхождения и импортере товара. Также установлено отсутствие прилагаемых к части товаров №№ 2,4 эксплуатационных документов, что не позволяет соотнести продукцию поименованную в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802, соответствующую обязательным требованиям ТР ТС 025/2012, с частью товаров №№ 2,4 по ДТ № 10216170/150120/0008576.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802 не могут подтверждать соответствие части ввозимых товаров №№2;4 по ДТ № 10216170/150120/0008576 требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), т.е. являются недействительными и могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Таким образом, ООО «Мейнфрейт Рус» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Мейнфрейт Рус» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица, с назначением наказания в виде конфискации товаров в случае установления вины общества.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Мейнфрейт Рус».

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни –ФИО1, действующая на основании доверенности, которая пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Мейнфрейт Рус» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Мейнфрейт Рус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ №10216170/150120/0008576, поданной 15.01.2020 года ООО «Мейнфрейт Рус» (196158, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 30, корп. 4, ИНН <***>, КПП 781001001), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар № 2;4 (часть) в контейнере № KKFU8153719 - «мебель …», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9401610000, таможенная стоимость – 148990,36 руб., весом нетто 4315 кг;

- декларациями о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802;

- актом таможенного досмотра АТД №10216120/020220/000412 от 01.02.2020 года, в результате которого установлено, что непосредственно на товарах в собранном виде, отсутствует маркировка с информацией о наименовании, производителе, стране происхождения и импортере товара. Также установлено отсутствие прилагаемых к части товаров №№ 2,4 эксплуатационных документов, что не позволяет соотнести продукцию поименованную в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802, соответствующую обязательным требованиям ТР ТС 025/2012, с частью товаров №№ 2,4 по ДТ № 10216170/150120/0008576.

- протоколом изъятия вещей и документов от 26.02.2020 года;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 26.02.2020, из которого следует, что изъятый товар передан представителю <адрес>

- договором № ТО-10-07/2019-1 на таможенное оформление от 10.07.2019 года;

- протоколом №10216000-332/2020 об административном правонарушении, в отношении ООО «Мейнфрейт Рус» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, составленном уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, в том числе деклараций о соответствии.

В соответствии со ст.108 Таможенного кодекса ЕАЭС - к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В 44 графе «Дополнительная информация/представляемые документы» товаров №№ 2;4 по ДТ № 10216170/150120/0008576 представлены декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802.

Согласно сведениям, указанным в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802, продукция в них поименованная соответствует обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012).

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №10216120/020220/000412) в результате которого установлено, что непосредственно на товарах в собранном виде, отсутствует маркировка с информацией о наименовании, производителе, стране происхождения и импортере товара. Также установлено отсутствие прилагаемых к части товаров №№ 2,4 эксплуатационных документов, что не позволяет соотнести продукцию поименованную в декларациях о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802, соответствующую обязательным требованиям ТР ТС 025/2012, с частью товаров №№ 2,4 по ДТ № 10216170/150120/0008576.

Таким образом, декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д- CN.OM02.B.40802 не могут подтверждать соответствие части ввозимых товаров №№2;4 по ДТ № 10216170/150120/0008576 требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС 025/2012), т.е. являются недействительными и могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений. Также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Мейнфрейт Рус» является таможенным представителем, предоставившим в таможенный орган ДТ №10216170/150120/0008576, в рамках договора на оказание услуг таможенного представителя № ТО-10-07/2019-1 от 10.07.2019, заключенного с ООО «Раттан Вуд», а также декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88520; № ЕАЭС N RU Д-СN.АГ03.В.88516; № ЕАЭС N RU Д-CN.OM02.B.40802 являющиеся недействительными документами.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, ООО «Мейнфрейт Рус» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать подлежащий декларированию товар, в том числе до подачи декларации на товары. У ООО «Мейнфрейт Рус» имелась возможность при проведении осмотра до подачи декларации на товар установить отсутствие на маркировке товара информации, предусмотренной техническими регламентами Таможенного союза, однако Общество предоставленным правом не воспользовалось.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Мейнфрейт Рус» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно, совершение ООО «Мейнфрейт Рус» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородного административного правонарушения, а также учитывая отсутствие намерений у юридического лица помещать товар под соответствующую таможенную процедуру, считает возможным назначить ООО «Мейнфрейт Рус» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.16.2, 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Мейнфрейт Рус» (место нахождения юридического лица: 196158, Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 30, корп. 4, ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, ОКПО 98620177, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0915/00 от 16.08.2018 года, дата регистрации юридического лица 15.02.2007) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении № 10216000-332/2020 - «мебель для сиденья с деревянным каркасом…» в количестве 13 штук, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» (Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К), конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Н.В. Петрова