Решение № 2-200/2017 2-200/2017~М232/2017 М232/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-200/2017

Дело № 2-200/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кирсанова О.А., при секретаре Цыбендоржиевой С.Б., с участием ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 166 124 руб. 58 коп.,

установил:

Представитель командира войсковой части № ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), неосновательное обогащение, излишне выплаченные ответчику денежные средства в размере 166 124 руб. 58 коп., а также судебные расходы.

Так, ФИО2 в иске указала, что 13 мая 2017 года в войсковую часть № поступило сообщение от заместителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о необоснованной выплате ФИО1 денежного довольствия на указанную сумму.

В своем иске и приложенных к нему документах представитель войсковой части № указала, что в период с октября 2015 по декабрь 2016 года ФИО1, проходящему военную службу в войсковой части №, при выплате денежного довольствия необоснованно были выплачены денежные средства на общую сумму 166 124 руб. 58 коп., которые являются излишне выплаченным денежным довольствием и были перечислены ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

При этом ФИО2 полагает, что излишне выплаченные денежные средства в названном размере подлежат возврату в государственный бюджет, поскольку выплата указанных денежных средств является следствием не ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине недостоверной и неполной информации, содержащейся в СПО «Алушта».

Ответчик ФИО1 исковые требования признал и пояснил, что переплата денежного довольствия произошла, поскольку в 2015 году происходили организационно-штатные мероприятия в подразделении, в котором он проходил службу - <данные изъяты>, в том числе, и сокращение занимаемой им ранее воинской должности <данные изъяты> указанного подразделения. В связи с чем с октября 2015 года он фактически обязанности по ранее занимаемой им воинской должности - <данные изъяты> не исполнял, до мая 2017 года исполнял общие обязанности военнослужащего, прибывал на построения и отмечался у должностных лиц воинской части, а также занимался сдачей имущества подразделения. Примерно в январе 2017 года он представил рапорт о сдаче им дел и должности <данные изъяты> указанного подразделения с октября 2015 года.

Представители ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. В связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

В своем заявлении от 29 ноября 2017 года представитель командира войсковой части № просила уменьшить исковые требования и взыскать с ответчика 147 957 руб. 50 коп.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 в своем отзыве и дополнении к нему указала, что от ФИО1 в октябре 2017 года поступило заявление о согласии на перерасчет денежного довольствия в сторону уменьшения и об удержании денежных средств в счет погашения задолженности, в связи с чем к 12 декабря 2017 года его задолженность в связи с переплатой денежного довольствия составляет 135 346 руб. 15 коп.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из пп. 18 и 24 ст. 2 Закона видно, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила ее выплаты определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

В соответствии с п. 2 и 6 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 (далее – Правила), указанная надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Подпунктом «г» п. 3 Правил определено, что военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом, надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности.

Согласно пп. 2, 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счёт в банке на условиях, определённых в Министерстве обороны. По решению Министра обороны РФ денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» или иные финансово-экономические органы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с подпунктом «е» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приложению № 9 к Порядку (действовавшему в период с 29 августа 2014 года по 20 ноября 2016 года), размер надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением для воинской должности «старшина» составляет 20%.

Как видно из п. 43 Порядка, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в следующих размерах к окладу по воинской должности:

а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию);

б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию);

в) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию);

г) 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

Из п. 154 Порядка следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, снижении воинских званий, предусмотренных по занимаемым ими воинским должностям (месячных окладов в соответствии с занимаемыми ими воинскими должностями), а также в случаях, предусмотренных пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 Порядка.

В соответствии с п. 152, 153 Порядка, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. При возложении на военнослужащего в период нахождения его в распоряжении командира (начальника) временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности, которую он не занимает, денежное довольствие указанному военнослужащему выплачивается в полном объеме по вакантной воинской должности, по которой на него возложено временное исполнение обязанностей. При этом выплаты, предусмотренные пунктом 152 настоящего Порядка, не производятся.

Согласно п. 77, 78 и 79 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания) в год. Премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь. Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия. При этом премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Как видно из утверждённого 23 июля 2011 года Министром обороны РФ «Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации» ФКУ «ЕРЦ МО РФ» отвечает за выполнение расчёта денежного довольствия и администрирование базы данных (за исключением обеспечения достоверности информации), а должностные лица ГУК МО РФ и других органов военного управления по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, отвечают за внесение в ту же базу данных сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2017 года №, заключения по материалам административного расследования, копий телеграмм командира войсковой части № от 12 июля 2017 года №, №, врио начальника штаба войсковой части № от 8 августа 2017 года №, от 21 августа 2017 года №, у ФИО1 имеется переплата денежного довольствия на сумму 166 124 руб. 58 коп.

Как видно из копии послужного списка ФИО1 в период с 20 января 2010 года, ответчик проходил службу на воинской должности <данные изъяты>» войсковой части №

Из копии рапорта ФИО1 от 23 января 2017 года видно, что занимаемая им воинская должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ сокращена, в связи с чем 14 октября 2015 года он указанные дела и должность сдал.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 23 января 2017 года №-к, ФИО1 с 14 октября 2015 года полагается сдавшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части № и с указанной даты ему были установлены в размере 0 процентов ежемесячные надбавки за классную квалификацию и за особые условия военной службы (за командование подразделением и др.), а также в размере 0 процентов выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 16 мая 2017 года №, ФИО1, <данные изъяты> войсковой части №, назначен <данные изъяты> этой же воинской части. При этом ФИО1 перемещается на указанную воинскую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании директивы начальника организационно-мобилизационного управления Восточного военного округа от 31 августа 2015 года № и рапорта военнослужащего.

Согласно справкам-расчётам, представленным из войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств в размере 166 124 руб. 58 коп. включает полученные им за период с октября 2015 года по декабрь 2016 года в составе денежного довольствия ежемесячную надбавку за особые условия военной службы, ежемесячную надбавку за классную квалификацию, начисленные на них районный коэффициент и процентную надбавку (северную надбавку), а также ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. С данным расчетом ответчик согласился. При этом после удержаний из денежного довольствия ФИО1 за октябрь 2017 года сумма переплаты составляла – 147 957,5 руб., а также после удержаний из денежного довольствия за ноябрь 2017 года остаток указанной задолженности у ответчика по состоянию на 12 декабря 2017 года составил – 135 346, 15 руб.

Из фотокопии базы данных СПО «Алушта» следует, что 30 января 2017 года были введены сведения о сдаче ФИО1 14 октября 2015 года дел и должности на основании приказа от 23 января 2017 года №-К.

Как усматривается из копий расчётных листков, на счет ФИО1, за период с октября 2015 года по декабрь 2016 года, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислено ответчику денежное довольствие исходя из установленных ежемесячных надбавок за особые условия военной службы в размере 20 процентов, за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности, на которые начислялись районный коэффициент и процентная надбавка (за службу в отдаленной местности), а также выплачивалась ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания за этот же период, При этом данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 14 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года ответчик не имел права на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 5 процентов оклада по воинской должности, с учетом начисленных на них районного коэффициента в размере 20 процентов и процентной надбавки (за службу в отдаленной местности) в размере 30 процентов, а также не имел права на выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за это же период, поскольку в связи с организационно-штатными мероприятиями воинская должность ответчика – старшина инженерно-технической роты была сокращена, а также, как пояснил ответчик, он фактически с октября 2015 года указанные дела и должность не исполнял, с 14 октября 2015 года полагается их сдавшим.

Помимо этого, суд считает, что военнослужащий не приобретает право собственности на денежные средства, полученные сверх установленного законом размера, и обязан добровольно возвратить приобретённое вопреки требованиям закона имущество. Так, в силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Данное правило, применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно подп. 3 и 4 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает, что ошибка при исчислении ФИО1 денежного довольствия является счетной и допущена вследствие действий должностных лиц кадрового органа воинской части, связанных с внесением в базу данных СПО «Алушта», в соответствии с предоставленными полномочиями, несоответствующих действительности сведений о размере установленных ответчику вышеуказанных надбавок и премии в период с 14 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года, информация о недостоверности которых, у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» до 30 января 2016 года отсутствовала. При этом суд считает, что выплата денежного довольствия ФИО1, в связи с сокращением занимаемой им воинской должности, с 14 октября 2015 года должна была осуществляться в соответствии с п. 154 Порядка в порядке, установленном пунктами 152 - 153 указанного Порядка, а именно ему должны были выплачиваться оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Между тем ФИО1, достоверно зная в октябре 2015 года о том, что его воинская должность была сокращена в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом в период с 14 октября 2015 года по декабрь 2016 года ежемесячные надбавки за особые условия военной службы и классную квалификацию, а также ежемесячная премия выплачивались ему, своевременно каких-либо действий для возврата необоснованно полученной им части денежного довольствия не предпринял, что свидетельствует о его недобросовестном поведении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление представителя командира войсковой части № о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, с учетом уменьшения исковых требований, подлежит частичному удовлетворению, поскольку с ответчика в ноябре и декабре 2017 года были удержаны денежные средства в сумме <данные изъяты>

Таким образом, суд считает, что с ФИО1 надлежит взыскать 135 346, 15 руб. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований представителю командира войсковой части № следует отказать.

Кроме того, суд полагает, что взыскание денежных средств необходимо произвести с ответчика в пользу ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку выплата денежного довольствия производилось ФИО1 указанным финансовым учреждением.

Принимая во внимание, что истец, в силу положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче данного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 333.20 и подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ взыскать полагающуюся к уплате государственную пошлину в размере 3 779 руб. 42 коп. с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление представителя командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части старшины ФИО1 излишне выплаченных денежных средств в размере 166 124 руб. 58 коп., удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 135 346 руб. 15 коп.

В удовлетворении остальной части требований представителя командира войсковой части №, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 906 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Кирсанов