Решение № 2-1012/2021 2-1012/2021~М-5800/2020 М-5800/2020 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1012/2021

№

61RS0022-01-2020-013060-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Свиридовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Таганрога (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по архитектуре и градостроительству г.Таганрога) о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, с учетом уточнения, к администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом лит. А общей площадью 135,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в равных долях по ? доле за каждым.

Определением суда от 16 февраля 2021 года к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Таганрога.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются собственниками (каждая по 1/2 доле) домовладения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи вышеуказанного имущества от 16.10.1998 года.

Указанное домовладение состоит из жилого дома литер А, расположенного на земельном участке площадью 509 кв. м.

В целях улучшения жилищно-бытовых условий ими своими силами и за счет личных средств была произведена реконструкция жилого дома литер А, а именно: возведены пристройки литер А2, а2 и а7.

В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер А увеличилась с 64 кв.м. до 135,1 кв. м.

При обращении в Администрацию города Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии им в этом было отказано.

В настоящее время они не могут зарегистрировать в УФРС право собственности на вышеуказанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Согласно заключению специалиста № 136 от 09.11.2020 одноэтажный жилой дом лит. «А,А1,А2,а1,а2,а7» общей площадью 135,1 кв.м, расположенный в домовладении по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 С'НиП 31-02- 2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 29.04.2017 г.). Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях».

При реконструкции индивидуального жилого дома «А,А1,А2,а1,а2,а7» соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ, утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог».

Жилой дом лит. «А» соответствует строительным, конструктивным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Полагают, что при таких обстоятельствах и в силу положений ст. 222 ГК РФ возможно сохранить вышеуказанный жилой дом литер А в реконструированном состоянии.

Поскольку в ином порядке, кроме как судебном, они не имеют возможности решить указанный спор, то вынуждены обращаться в суд с данными исковыми требованиями.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом и заранее, не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Таганрога на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, просил вынести по делу законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по архитектуре и градостроительства администрации г.Таганрога, извещенный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, ходатайств в адрес суда не поступало.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по сути исковых требований приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что истцам на основании договора купли-продажи от 16 октября 1998 года принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли каждой) земельный участок площадью 509 кв.м., и расположенный на нем жилой дом литер А, площадью 64 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту, подготовленному МУП «Бюро технической Инвентаризации» по адресу : <адрес>, реконструирован жилой дом литер А без разрешительных документов путем пристройки лит А2, лит а7, лит а2, в связи с чем, площадь жилого дома составляет 135,1 кв.м.

Как указывают истцы в иске, пристройки к жилому дому было ими возведены за свои средства.

Истцы обратился в Администрацию г. Таганрога с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Уведомлением № 206 от 12 октября 2020 года администрация г. Таганрога сообщила истцам, что разрешение на строительство или реконструкцию в период с 2006 года по настоящее время объекта не выдавалось; согласно подпункту № 3.3.3 раздела №3 и разделу №4 отступ от границы смежного земельного участка до реконструированного жилого дома мене 3-м метров, что не соответствует предельным параметрам, которые установлены Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Городской Думы города Таганрога от 25 декабря 20212 года № 506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрога». Отсутствует согласие совладельца земельного участка. Отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 16 статьи 55 ГрК РФ (технический план объекта индивидуального жилищного строительства).

Суду представлено заключение специалиста № 136 от 09.11.2020г., в соответствии с которым, одноэтажный жилой дом лит. «А,А1,А2,а1,а2,а7» общей площадью 135,1 кв.м, расположенный в домовладении по адресу: <адрес>, по объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений, расположению на земельном участке по отношению к строениям домовладения, расположенным в пределах одного земельного участка, соответствует требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к жилым домам, и по набору конструктивных элементов приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 С'НиП 31-02- 2001 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция, СП 42 13330.2016 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка их и сельских поселений» Актуализированная редакция, СП 4.13130.20013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями на 29.04.2017 г.). Помещения имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий, СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования в жилых зданиях и помещениях».

При реконструкции индивидуального жилого дома «А,А1,А2,а1,а2,а7» соблюден вид разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом ПЗЗ, утвержденными Решением Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012 №506 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог».

Жилой дом лит. «А» с пристройками лит. «А2», «а7» и лит. «а2» соответствует строительным, конструктивным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, не влияет на устойчивость и надежность рядом расположенных строений не грозит обрушением, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Выводы, изложенные в данном заключении, не поставлены под сомнение и не опровергнуты.

В материалы гражданского дела представлены письменные согласия собственников смежного земельного участка, расположенного по <адрес> ФИО5 и ФИО6, которые не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований и не возражала против возведения пристройки на расстоянии ближе чем 3 метра от границы земельного участка со смежным землепользователем.

В подтверждение наличия права собственности у всех лиц, подписавших вышеуказанные заявления, суду представлены копии правоустанавливающих документов на жилые дома и земельные участки, расположенные по вышеуказанным адресам.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что каких-либо притязаний на спорное имущество у третьих лиц не имеется; возведенные истцами пристройки не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают им препятствия в пользования принадлежащим им недвижимым имуществом.

Согласно ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В соответствии с п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Согласно части 16 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора(часть 16 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав» ( п.26) разъяснено, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служит основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В материалы дела представлено обращение истцов о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии в администрацию г.Таганрога.

Таким образом, во исполнение указаний, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., и в соответствии с действующим на момент обращении в суд с настоящим иском законодательством истец предпринимал все необходимые меры для легализации возведенных пристроек к жилому дому.

Оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка не нарушено, не ущемляет прав и законных интересов иных собственников, в связи с чем, суд считает, что единственным признаком самовольно возведенных пристроек к жилому дому, расположенному по <адрес> в <адрес>, является отсутствие разрешения на строительства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о сохранении жилого дома литер А с пристройками в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Таганрога о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «А,А1,А2,а1,а2,а7,п/а1» общей площадью 135,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности - по ? доли в праве за каждой, на жилой дом литер «А,А1,А2,а1,а2,а7,а/а1» общей площадью 135,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области для государственной регистрации за ФИО1 и ФИО2 для прекращения права общей долевой собственности по ? доле вправе за каждой, на жилой дом лит. «А» общей площадью 64,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для Таганрогского отдела Управления Росреестра по Ростовской области для государственной регистрации за ФИО1 и ФИО2 возникновения права общей долевой собственности по ? доли за каждой на жилой дом литер «А,А1,А2,а1,а2,а7,п/а1» общей площадью 135,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2021 года.

Судья подпись Ю.И. Шевченко