Постановление № 5-1078/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 5-1078/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 июня 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Трефилова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Павла Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Украины, гражданина Украины, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев, проживающего по <адрес>93, <адрес>, зарегистрированного по <данные изъяты> Украины, о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> П.А. являясь гражданином Украины, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. по <адрес> выявлен и установлен гражданин Украины <данные изъяты>.А., который по окончании ДД.ММ.ГГГГ законного срока пребывания в РФ не убыл за пределы РФ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывает без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (миграционная карта, миграционный учет). Своими действиями <данные изъяты> П.А. нарушил требования ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по <адрес><данные изъяты> Д.С. в отношении <данные изъяты> П.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

<данные изъяты>.А. вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он приехла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из-за начавшихся на территории Донецкой Республики Украины боевых действий. По прибытии он получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ. Срок законного срока пребывания до ДД.ММ.ГГГГ По своей невнимательности он пропустил срок. В настоящее время собирает документы на предоставление временного убежища на территории РФ. Возвращаться на территорию Украины он не желает из-за продолжающихся на территории <адрес> военных действий, опасается за свою жизнь и здоровье. В настоящее время сожительствует с гражданской России <данные изъяты> Ксенией Максимовной.

Заслушав объяснения <данные изъяты> П.А. изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП; копией паспорта гражданина Украины <данные изъяты> П.А., миграционной картой; сведениями данные о гражданине- территория, просмотр учетного дела иностранного гражданина-территория.

Таким образом, в действиях <данные изъяты> П.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП. <данные изъяты> П.А. был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно не выехал за пределы РФ по окончании законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ и пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, что, в свою очередь, является нарушением ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, <данные изъяты> П.А. вопреки установленного порядка, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания и уклоняется от выезда за пределы РФ, где ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> был выявлен инспектором отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого <данные изъяты> П.А. правонарушения, в том числе длительность совершенного правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено

Исследовав доказательства в их совокупности, суд назначает <данные изъяты> П.А. наказание в виде административного штрафа.

При этом, суд считает целесообразным не назначать <данные изъяты>.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается, в объяснениях <данные изъяты> П.А. высказывает опасения за свою жизнь в случае возвращения последнего на территорию Республики Украина.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что <данные изъяты> П.А. является гражданином Украины, зарегистрирован по <адрес>57, <адрес> (ДНР), необходимость применения к <данные изъяты> П.А. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> Павла Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001;

кор./счет: 188 1 16 4000001 6020 140,

УИН 188 8 0 3 42 17 4202500820 6

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: С.А. Трефилов

Дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>, 654005 <адрес>

Наименование и адрес взыскателя: Управление Министерства внутренних дел по <адрес>, 654027, <адрес>,1.