Постановление № 5-177/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-177/2025

УИД 36RS0001-01-2025-003619-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-177/2025

06 ноября 2025 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, паспорт гражданина РФ № ..... № № ....., выдан ДД.ММ.ГГГГ ........., ИНН № ....., ОГРНИП № .....,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО5 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан, заключенного 17.07.1999, следует, что по общему правилу, граждане Туркменистана прибывают в Российскую Федерацию в порядке, требующем получение визы. Таким образом, привлечение на территории Российской Федерации к трудовой деятельности граждан Туркменистана допускается при наличии у каждого такого иностранного гражданина разрешения на работу.

Вопреки вышеуказанным положениям законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО5 10.09.2025 в 11 часов 00 минут в кафе «Шашлычок» по адресу <адрес> допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Туркменистана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, не имеющую разрешения на работу, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела ФИО5 факт привлечения иностранного гражданина без разрешения на работу не отрицал, пояснив, что в содеянном он раскаивается, и впредь обещал не допускать подобных нарушений.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 25 004797-М от 29.09.2025;

- рапортом начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 15.09.2025 о выявлении в ходе мониторинга факта привлечения ИП ФИО5 к трудовой деятельности в кафе «Шашлычок» по адресу <адрес> иностранных граждан, не имеющих разрешений на работу (патентов);

- распоряжением врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО5 от 15.09.2025 № 107-Р;

- актом проверки от 29.09.2025, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО5 привлек к трудовой деятельности в качестве повара ФИО2 имеющей гражданство Туркменистана и не получившей разрешения на работу;

- объяснением свидетеля ФИО3 об осуществлении в кафе «Шашлычок» ИП ФИО5 трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе ФИО2 имеющей гражданство Туркменистана;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 03.09.2024 о том, что гражданин Туркменистана ФИО4 не имеет разрешения на работу;

- письменным объяснением ФИО2., имеющей гражданство Туркменистана, подтвердившей факт осуществления трудовой деятельности в качестве повара у ИП ФИО5 без разрешения на работу;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 17.09.2025, согласно которому ФИО2 имеющая гражданство Туркменистана, 10.09.2025 в 11 часов 00 минут в кафе «Шашлычок» по адресу <адрес> осуществляла трудовую деятельность в качестве повара без документа на право осуществления трудовой деятельности;

- письменными объяснениями ФИО5 о привлечении им к трудовой деятельности 10.09.2025 в кафе «Шашлычок» по адресу <адрес> иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО5 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ФИО5 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за допущенное им административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, раскаяние, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО5 возложенных на него требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного ИП ФИО5 деяния малозначительным.

При этом, с учетом совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственности, имущественного положения ИП ФИО5 суд приходит к выводу о возможности применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, БИК 012007084, к/с 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18890436250250047973.

Разъяснить, что в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена в Железнодорожный районный суд г. Воронежа по адресу <...>.

Копию постановления вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, а также направить начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н.Сарычев