Решение № 2-720/2019 2-720/2019~М-609/2019 М-609/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-720/2019

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2019г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2019 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Загидулиной О.А. при секретаре Чубарь Н.С., с участием прокурора Забродиной Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-720/2019 по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц к органу местного самоуправления "Управление культурой Полевского городского округа" о возложении обязанности по проведению ремонта мемориала и стелы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к органу местного самоуправления "Управление культурой Полевского городского округа" о возложении обязанности по проведению ремонта мемориала и стелы, мотивируя это тем, что по обращению депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации ФИО1 по вопросу сохранности памятников воинам Великой Отечественной войны в городе Полевском проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в собственности Полевского городского округа находятся мемориал «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенный по адресу: г. Полевской, площадь Победы, а так же стела «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенная по адресу: <...> которые переданы в оперативное управление органу местного самоуправления «Управление культурой Полевского городского округа». В соответствии с актом обследования от 27 мая 2019г., как мемориал, так и стела требуют ремонта. Необходимость выполнения ремонтных работ не оспаривается ответчиком, но со ссылкой на отсутствие бюджетного финансирования такие работы он не производит. Прокурор просил обязать ответчика в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт мемориала «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенного по адресу: г. Полевской, площадь Победы, а именно следующие виды работ: окрасить и оштукатурить скульптуру воина, заменить покрытие пьедестала монумента из гранитных плит, оштукатурить и окрасить бетонные стены мемориала с заменой мраморных плит, нанесением букв на мраморные плиты, заменить полы из бетонных плит; а так же в этот же срок выполнить ремонт стелы «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенной по адресу: <...> а именно выполнить следующие виды работ: оштукатурить и окрасить бетонные поверхности стелы, заменить облицовку ступеней кремогранитными плитами, окрасить металлическую звезду.

В судебном заседании прокурор поддержал иск и доводы искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» ФИО2, действующая по доверенности, не возразила против исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Согласно статье 5 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Толкование пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. При этом, в силу вышеуказанных положений закона, данное лицо несет ответственность за содержание принадлежащего ему имущества, а в случае, если действиями данного лица нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, обязанность возмещения вреда, причиненного в результате указанных действий. Согласно постановлению Главы Полевского городского округа от 5 июля 2019г. № 1058 «О закреплении муниципального имущества» на праве оперативного управления органу местного самоуправление «Управление культурой Полевского городского округа» переданы мемориал «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенный по адресу: г. Полевской, площадь Победы, а так же стела «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенная по адресу: <...> которые относятся к муниципальной собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются копией указанного постановления (л.д. 34-37), выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 33). Из письма органа местного самоуправления "Управление культурой Полевского городского округа" от 28 мая 2019г. № 311 (л.д. 38), видно, что управлением проводится мониторинг состояния объектов культурного наследия, на основании которого выполняются работы по их сохранению и поддержанию в надлежащем состоянии. Ремонтные работы осуществляются за счет бюджетных и внебюджетных фондов. Во 2 квартале 2019г. проведен осмотр памятников и выявлены объекты, требующие ремонта, в том числе мемориал «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенный по адресу: г. Полевской, площадь Победы, а так же стела «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенная по адресу: <...>. Для этих объектов подготовлены локальные сметные расчеты. Стоимость ремонтных работ этих объектов превышает выделенные на 2019г. лимиты из бюджета. Решением Думы МО "г. Полевской" от 22 декабря 2005г. № 110 (ред. от 29.06.2017) утверждены Положения об органах местного самоуправления Полевского городского округа. Таким Положением об органе местного самоуправления «Управление культурой Полевского городского округа» установлено, что этот орган ведет деятельность в качестве муниципального учреждения. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить, поскольку установлено, что ответчик должен образом не выполняет обязанность по содержанию имущества Полевского городского округа, переданного ему в оперативное управление. При этом суд считает, что определенный перечень работ, которые следует выполнить ответчику для ремонта мемориала и стелы не следует указывать, поскольку ответчик вправе определить сам необходимый перечень работ, исходя из состояния объектов. Определяя срок для исполнения решения, суд учитывает порядок и сроки бюджетного процесса, порядок приобретения услуг для органов местного самоуправления, последующее оформление документов, суд считает, что срок до 1 мая 2020г. является достаточным для исполнения судебного решения. От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить. Обязать орган местного самоуправления "Управление культурой Полевского городского округа" в срок до 1 мая 2020г. провести ремонт мемориала «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенного по адресу: г. Полевской, площадь Победы, а так же стелы «Воинам Великой Отечественной войны 1941-1945гг.», расположенной по адресу: <...>.. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.А. Загидулина