Решение № 2-587/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-587/2018;)~М-703/2018 М-703/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-587/2018

Дело №2-72/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 24 января 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4,

представителя ответчика администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) по доверенности ФИО5,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании супруги умершего ветерана боевых действий на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах",

установил:

ФИО3 обратилась в Хангаласский районный суд РС(Я) с иском к администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) о признании супруги умершего ветерана боевых действий на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В обоснование своих исковых требований истец ФИО3 указала на то, что решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 30.05.2013г. ФИО1, ветеран боевых действий, должен был быть включен в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей для предоставления ему социальных выплат за счет субвенций из федерального бюджета на основании постановления Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226. и ФИО1 был действительно включен в реестр, однако не успел воспользоваться мерами социального поддержки, в первую очередь по предоставлению ему жилого помещения, гарантированного п.3. ч.1 ст.13 ФЗ «О ветеранах». ФИО1 умер 15.05.2014г. и решением комиссии от 06.02.2015г. №1 был исключен из Республиканского реестра, т.к. администрацией МР «Хангаласский улус» он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем, у ФИО1 осталась супруга ФИО3, проживающая в настоящее время одиноко с <данные изъяты> ФИО2. Просит признать право ФИО3, супруги умершего ветерана боевых действий ФИО1 на предоставление ей мер социальной поддержки, в том числе на предоставление жилого помещения.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель треть его лица Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я), просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнение истца по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я), поскольку должным образом о времени и месте рассмотрения дела извещены, и просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали и ссылаясь на те же доводы просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я) ФИО5 заявленные исковые требования не признала в полном объеме и просит в иске отказать, указывая на то, что ФИО1 умер в 2014г., в связи с чем ФИО3 не может быть обеспечена мера социальной поддержки в рамках ФЗ «о Ветеранах».

Из письменного отзыва третьего лица Министерства архитектуры и строительного комплекса РС(Я) следует, что поскольку ФИО1 умер 15.05.2014г., истец стала относиться к категории членов семьи умершего ветерана боевых действий лишь в 2014г., в связи с чем не может быть обеспечена мера социальной поддержки в рамках ФЗ «о Ветеранах».

Выслушав доводы истца, доводы представителя истца, доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" определены меры социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территории СССР, на территории РФ и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветеранов военной службы, ветеранов труда.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, с 22.06.1989г., о чем 22.06.1989г. имеется запись акта о заключении брака №4, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу решением Хангаласского районного суда РС(Я) от 30.05.2013г. за ФИО1 признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета в соответствие с Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", и на администрацию Муниципального образования «Город Покровск», администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) и Хангаласское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС(Я) возложена обязанность предоставить в Министерство труда и социального развития РС(Я) необходимую для получения социальной выплаты документацию на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., <адрес>, для включения ФИО1 в республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для последующего внесения его на утверждение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета созданной Правительством РС(Я) на основании постановления Правительства РС(Я) от 25.05.2006г. №226.

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Советской армии по исполнению интернационального долга в Республике Афганистан, т.е. является ветераном боевых действий, и подпадал по категорию лиц которым в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем с использованием средств федерального бюджета. Со 02.03.1998г. ФИО1 состоял на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО «Город Покровск».

Согласно Выписке из протокола №7 от 10.10.2013г. во исполнение указанного решения Комиссия по предоставлению социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, решила включить ФИО1 в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.20105г., с датой постановки на учет 02.03.1998г. под номером очереди 303.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО1 умер 17.05.2014г.

06.05.2015г. Комиссией по предоставлению социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, было принято решение (протокол №1) об исключении ФИО1 из республиканского реестра в связи с его смертью.

Истцу ФИО3 по праву на наследство по закону принадлежит жилой дом, общей площадью 40,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 30 688 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждает свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО3 является членом семьи умершего ветерана боевых действий ФИО1, не обеспечена достойными жилищными условиями. При жизни ФИО1 не смог воспользоваться правом на получение мер социальной поддержки по независящим от него обстоятельствам.

Принимая Закон "О ветеранах", законодатель исходил из необходимости установления правовых гарантий социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Это проявилось, в том числе, и в закреплении социальных гарантий не только для самих ветеранов боевых действий, но и для членов их семей, поскольку, принимая участие в боевых действиях, отдавая свой долг государству по защите его суверенитета или иных государственно значимых целей и интересов, ветераны боевых действий рисковали своим здоровьем и жизнью, тогда как данные блага в соответствии с Конституцией РФ признаются наивысшими для человека и гражданина.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 4 ч. 2 ст. 21 Закона).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО3 после смерти своего супруга ФИО1 в повторный брак не вступала, проживает одиноко с <данные изъяты>ФИО2, мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ "О ветеранах" не получала, имеет в собственности жилое помещение площадью менее учетной нормы.

Доводы представителя ответчика об отсутствии основания для включения истца в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку статус члена семьи ветерана боевых действий истица приобрела после 01.01.2005, судом не принимаются. Так, законодательством не предусмотрена возможность постановки на жилищный учет членов семьи отдельно от очередника (по списку ветеранов). Решения о постановке истца ФИО3 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельно от ФИО1 не принималось.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", предусматривающего возможность обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий только при условии, что они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г., юридически значимым обстоятельством является именно дата постановки на соответствующий учет. Факт постановки ФИО1 на жилищный учет ранее 01.01.2005 стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, ФИО3 состоявшая на жилищном учете в составе семьи ФИО1, принятого на учет до 01.01.2005г., не утратила и имеет права на предоставление ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании супруги умершего ветерана боевых действий на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" – удовлетворить.

Признать право ФИО3 на предоставление ей как супруге умершего ветерана боевых действий мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Сыроватская

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2019г.