Постановление № 5-118/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 5-118/2019

Дело № 5-118/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2019 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2019 г. главным специалистом – экспертом Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 23п по ст. 6.6 КоАП РФ, согласно которому в период с 05 июня 2019 г. по 03 июля 2019 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО3 в кафе «СССР» по адресу: <...> «а», выявлены нарушения требований законодательства, правил и иных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО3 пояснила, что после проведенной проверки подала документы на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и не намерена эксплуатировать в дальнейшем в кафе «СССР» по адресу: <...> «а».

Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 ноября 2001 г. и 10 июля 2001 г., утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», а также «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, а также порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов усматривается и ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 05 июня 2019 г. по 03 июля 2019 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности ИП ФИО3 в кафе «СССР» по адресу: <...> «а», выявлены нарушения требований законодательства, правил и иных правовых актов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а именно:

- не соблюдается поточность производства, не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: обработка продовольственного сырья и приготовление готовой продукции общественного питания, мытье использованной столовой, стеклянной, кухонной посуды производится в одном производственном помещении, что является нарушением п. 5.1, п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- отсутствует специально оборудованный цех (участок) для обработки сырых продуктов (мяса сельскохозяйственных животных, мяса птицы, сырых овощей), что является нарушением п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- в производственном цехе отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- не проводится генеральная уборка и дезинфекция, дератизация и дезинфекция, в производственном помещении имеются насекомые (тараканы), следы пыли, копоти на производственных столах, что является нарушением п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- отсутствует трех-секционная моечная ванна для мытья столовой посуды, двухсекционная моечная ванна для мытья стеклянной посуды, столовых приборов, отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья кухонной посуды, (мытье столовой, стеклянной кухонной посуды, столовых приборов, обработка мяса сельскохозяйственных животных, мяса птицы, овощей производится в одной двухсекционной моечной ванне,), что является нарушением п. 6.14, п. 6.16, 8.6, 8.9, СП 2.3.6.1079- 01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- отсутствует отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы, мяса сельскохозяйственных животных, что является нарушением п.8.6, п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- отсутствуют дезинфицирующие средства для дезинфекции оборудования, рабочих поверхностей, что является нарушением п. 5.11, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- недостаточно разделочного инвентаря, поскольку всего выделено 5 разделочных досок; разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- не проводится оценка качества изготавливаемой продукции общественного питания с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

- отсутствуют технологические инструкции по изготовлению продукции общественного питания, что является нарушением п.8.15, п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ;

- не организован и не проводится лабораторный производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01», что является нарушением п. 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.1.5, п. 2.4 СП 1.1.1058-01;

- отсутствует необходимая документация для предприятий общественного питания (бракеражный журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в производственных, подсобных помещениях кафе не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.

Таким образом, ИП ФИО3 не предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правила, что не оспаривалось указанным лицом в ходе рассмотрения дела.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 29 мая 2019 г. № 2280, полученным индивидуальным предпринимателем 05 июня 2019;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29 мая 2019 г. № ИЭ9965-19-9261329, согласно которой ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 12 апреля 2017 г. и среди основных видов деятельности имеет предприятие общественного питания, дополнительных видов: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; организаций общественного питания, поставляющих готовую пищу по договору;

- протоколом осмотра от 10 июня 2019 г., согласно которому должностными лицами Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе с участием понятых и в присутствии ИП ФИО4 произведен осмотр кафе «СССР» по адресу: <...> «а»;

- протоколом об административном правонарушении № 23п от 03 июля 2019 г., в котором отражены вышеописанные нарушения, с которыми ИП ФИО4 согласилась в полном объеме;

- протоколом № 13-ВЗД от 03 июля 2019 г., согласно которому с 03 июля 2019 г. наложен временный запрет на оказание услуг общественного питания в кафе «СССР» по адресу: <...> «а».

С учетом имеющихся в деле доказательств, прихожу к выводу, что виновность ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ необходимо признать: признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих, административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО4 административного правонарушения и допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений ст. 3.12, ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ, разъяснений п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю необходимым назначить ИП ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «СССР» по адресу: <...> «а», сроком на 10 суток, поскольку назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, (данные изъяты) ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию кафе «СССР» по адресу: <...> «а», для оказания услуг общественного питания сроком, на 10 (десять) суток.

Исчислять срок административного приостановления с момента фактического приостановления деятельности – 03 июля 2019 г.

Исполнение настоящего постановления возложить на Салаватский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Постановление на «____» _________ 2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Постановление вступило в законную силу ____________________

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник документа подшит дело об административном правонарушении под № 5-118/2019 Салаватского городского суда Республики Башкортостан (УИД № 03RS0015-01-2019-002090-88).