Решение № 12-166/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-166/2021

34RS0№-40

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 6 июля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Серухина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает о несогласии с выводами административного органа о законности требований судебного пристава-исполнителя, в постановлении о назначении наказания не указана норма материального права, которая предоставляет судебному приставу право требовать, а на должника возлагает обязанность предоставить судебному приставу-исполнителю сведения, указанные в постановлении, обжалуемое постановление не содержит оценки доказательств, в нем не указаны ни время, ни место совершения административного правонарушения. Кроме того, указывает, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки судью не уведомил.

Защитник ФИО1 – адвокат ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела – старший судебный пристав <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 –ФИО3, старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 за неисполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> о предоставлении сведений в рамках исполнительного производства №-ИП, а именно: предоставлении сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности, месте работы, пояснительной записки во исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 (л.д.29-30).

Вместе с тем, извещение о необходимости явки ФИО1 в административный орган ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 27-28).

В нарушение требований части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела должностным лицом в отношении ФИО1 по месту жительства последнего не направлялись, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу постановлений.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, и поскольку вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена на основании недопустимого доказательства, состоявшееся по настоящему делу постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным и обоснованным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушении доказанной.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления по делу, однако оставлено судьёй районного суда без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

С учетом невозможности использования в качестве допустимого доказательства протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, как составленного с существенными недостатками, которые на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении устранить не представляется возможным, дальнейшее производство по делу подлежит прекращению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Серухина