Решение № 2А-4526/2017 2А-4526/2017~М-3080/2017 М-3080/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-4526/2017

Дело № 2а-4526/2017 16 июня 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

с участием прокурора Ивановой Н.И.,

при секретаре Кочаряне Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...><...>, в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просит поместить ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...><...>, в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, – до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток.

В обоснование административного искового заявления указывает, что Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение (распоряжение) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик освобождён по отбытию наказания из учреждения, где отбывал наказание, назначенное ему приговором суда; решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 (сорок восемь) часов.

Административный истец указывает, что Министерством юстиции Российской Федерации вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации.

Кроме этого ссылался на отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) административного ответчика на территории России, а также на принятое в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 5 января 2017 года, диплома о высшем юридическом образовании, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, явившийся в судебное заседание, возражал против заявленных требований, указывал на наличие места жительства на территории Российской Федерации, наличие близких родственников – граждан Российской Федерации.

От услуг переводчика административный ответчик отказался.

Прокурор в своём заключении по делу находил административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению, а доводы административного ответчика несостоятельными.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения и доводы сторон, а также заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законном обстоятельства, свидетельствующие об обоснованности требований административного иска.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан), принятие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, является основанием для вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закон о правовом положении иностранных граждан, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином <...><...>.

Судом установлено, что приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 июня 2007 года, административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105, подпунктом «в» частью 2 статьи 158, частью 1 статьи 166, частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 13 годам 6 месяцам лишения свободы.

В настоящее время освобождён из мест лишения свободы.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 22 июля 2014 года №4457-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 15 июня 2017 года принято решение о депортации ФИО1

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Вышеуказанные решения, принятые в отношении ФИО1, в установленном порядке не отменены, как поясняла сторона административного ответчика в судебном заседании.

15 июня 2017 года в соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 (сорок восемь) часов, передан по акту.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года №55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершённого деяния.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации, равно как из материалов дела не следует, что данное решение им оспорено в установленном порядке.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Таким образом, имеются предусмотренные пунктом 9, пунктом 9.4 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан основания для содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до исполнения решения о депортации.

Судом учитывается, что предоставленные документы являются достаточными и убедительными для удовлетворения рассматриваемого заявления, и эти документы подтверждают, что ФИО1 подлежит депортации и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Суд полагает, что разумным сроком пребывания административного ответчика в специальном учреждении будет срок в 90 суток с учетом временных затрат, необходимых для осуществления процедуры депортации.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящий момент времени он освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно, следовательно не подлежит депортации, суд отклоняет.

Данные доводы, в том числе, доводы о наличии места жительства в Российской Федерации, родственников – граждан Российской Федерации, не входят в круг вопросов, подлежащих исследованию в рамках настоящего административного дела, поскольку сводятся к несогласию административного ответчика с принятым решением о депортации.

В настоящее время решение о депортации не отменено, срок его оспаривания в настоящее время не истёк, административный ответчик не лишён возможности реализовать право обжалования поименованного решения, что не приостанавливает его исполнение, если не применены меры предварительной защиты в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, возражения административного ответчика не могут служить основанием для отказа в удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, 9, 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьями 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить ФИО1, <дата> года рождения, гражданина <...><...>, в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Кингисеппское шоссе, д. 51, корп. 1, лит. А, Б, на срок до исполнения решения о депортации, но не более 90 (девяносто) суток – до 14 сентября 2017 года включительно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2017 года.