Решение № 2А-2983/2017 2А-2983/2017~М-2390/2017 А-2983/2017 М-2390/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-2983/2017

Дело №а-2983/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.

при секретаре Варовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 20.06.2017 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области об оспаривании действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области об оспаривании действий налогового органа. Просит признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в отказе применить налоговую ставку 0,1 процента в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика применить налоговую ставку 0,1 процента и пересчитать земельный налог с ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для разработки песчано-гравийной смеси, строительства ремонтной базы, станции дробфабрики, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящий момент земельный налог на указанный земельный участок исчисляется в соответствии с налоговой ставкой, установленной п. 2 ч. 1 ст. 394 НК РФ.

Решением СНД Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. № внесены изменения в Решение СНД Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ. №, в отношении земельных участков, отнесенных к категории земель промышленности, используемых для добычи и разработки полезных ископаемых, предоставленных для деятельности организаций, осуществляющих добычу песчано-гравийной смеси, налоговая ставка устанавливается в размере 0,1 процента. Указанное решение распространяется на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлена ответчику претензия, в которой истец просил применить налоговую ставку в 0,1 процента и пересчитать земельный налог с ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направил жалобу на действия ответчика в вышестоящий налоговый орган.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получен отказ в применении указанной налоговой ставки по мотиву применения этой ставки именно налогоплательщиками-организациями.

Истец полагает отказ незаконным, поскольку для применения ставки в размере 0,1 процента необходимо три условия: категория земель – земли промышленности, использование данных земель для добычи и разработки полезных ископаемых и предоставление данных земель для деятельности организаций. Условия для истца исполнены, поскольку разрешенное использование земельного участка истца: для разработки песчано-гравийной смеси. ФИО1 сдает спорный земельный участок по договору аренды ООО «ДСК «Сидорово», основным видом деятельности которого является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 против требований возражала, представила письменные возражения на иск.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Решением Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от 27.11.2014 № 65 "О земельном налоге" введен в действие с 1 января 2015 года на территории муниципального образования "Терсинское сельское поселение" земельный налог.

Пунктом 2 указанного Решения установлены налоговые ставки в следующих размерах:

1) 0,3 процента в отношении земельных участков:

- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Решением Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от 31.07.2015 № 114 "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения от 27.11.2014 N 65 "О земельном налоге" пункт 2 Решения Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от 27.11.2014 № 65 "О земельном налоге" дополнен подпунктом 4 следующего содержания:

"4) 0,1 процента в отношении земельных участков, отнесенных к категории земель промышленности, используемых для добычи и разработки полезных ископаемых, предоставленных для деятельности организаций, осуществляющих добычу песчано-гравийной смеси.".

Пунктом 3 указанного Решения № 114 установлено, что настоящее Решение распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2015, и вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для разработки песчано-гравийной смеси, строительства ремонтной базы, станции дробфабрики, общая площадь 50 094 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Сторонами не оспаривалось, что данный земельный участок относится к территории Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района.

Истец оспаривает применение ответчиком ставки земельного налога в отношении указанного земельного участка в размере 1,5 % за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, полагая, что ставка этого налога должна составить 0,1 процента.

Ответчик против указанного возражает, ссылаясь на то, что истец, не являясь организацией, должен оплачивать земельный налог по ставке 1,5 процента.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлена ответчику претензия, в которой истец просил применить налоговую ставку в 0,1 процента и пересчитать земельный налог с ДД.ММ.ГГГГ в отношении вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 составлена жалоба на действия ответчика в вышестоящий налоговый орган. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в удовлетворении претензии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. УФНС России по Кемеровской области жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения с указанием о том, что ставка в размере 0,1 процента применяется для налогоплательщиков-организаций.

Судом установлено, что указанный земельный участок административным истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время сдается в аренду ООО «ДСК «Сидорово», что подтверждается копиями договоров аренды и не оспаривается участниками.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ., основным видом деятельности ООО «ДСК «Сидорово» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Суд полагает, что из Решения Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения Новокузнецкого района от 31.07.2015 № 114 "О внесении изменений в Решение Совета народных депутатов Терсинского сельского поселения от 27.11.2014 N 65 "О земельном налоге", которым была введена льготная ставка земельного налога, следует, что данная льготная ставка применима лишь в том случае, когда налогоплательщиком земельного налога является организация, а участок используется ею для добычи песчано-гравийной смеси.

ФИО1 является не организацией, а физическим лицом, участок им лично для целей добычи песчано-гравийной смеси не используется, истцом участок используется в целях получения дохода от сдачи земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах начисление ответчиком земельного налога истцу в отношении спорного земельного участка по ставке 1,5 процента соответствует закону, в связи с чем в иске следует отказать в полном объеме.

Поскольку истцу в иске отказано, то понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 13 по Кемеровской области об оспаривании действий налогового органа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.06.2017г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова