Решение № 2-3507/2018 2-3507/2018~М-3784/2018 М-3784/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3507/2018

Дело № 2-3507/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

22 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Рябовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Обращаясь с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, истец ФИО1 просила обязать произвести начисления и выплаты к пенсии по удостоверению «Ветеран труда» и компенсацию за оплату жилищно-коммунальных услуг с 20.04.2015; восстановить срок исковой давности по данному виду споров, признав причину пропуска срока исковой давности уважительной в связи с проведением почерковедческой экспертизы; взыскать с ответчика компенсацию в сумме 10 000 руб. за принесение нравственных переживаний, деловой репутации, соблюдению чести и достоинства, личности согласно ГК РФ и Конституции РФ. Требования мотивированы тем, что для получения компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг и ежемесячных выплат к пенсии по удостоверению «Ветеран труда» истец 21.04.2015 предоставила в Северный ОСЗН п. Таксимо полный пакет документов. Ведущий сотрудник сектора <данные изъяты> отсканировала документы для передачи в головной офис г. Северобайкальск для назначения положенных выплат. Однако, выплаты истец начала получать с 28.10.2016, кто-то из сотрудников подделал подпись истца и изменил дату подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, иск поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что заявление в отдел социальной защиты ею было подано 21.04.2015, в связи с отсутствием выплат она неоднократно обращалась в отдел социальной защиты, где ее уверяли в том, что разберутся в возникшей ситуации и произведут выплаты. В результате выяснилось, что заявление от имени истца датировано 28.10.2016, хотя в указанную дату она такое заявление не подавала. Проведенной почерковедческой экспертизой установлено, что подпись исполнена не ею. Специалист <данные изъяты> в ходе прокурорской проверки подтвердила, что заявление ею было подано в 2015 году.

Протокольным определением суда от 18.10.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено РГУ «Центр социальной поддержки населения».

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенности ФИО2 Д-Н. иск не признал, мотивировал тем, что истцом не доказан факт обращения с заявлением в Северный ОСЗН 21.04.2015, сведений об обращении Козловой заявлением 21.04.2015 в журнале отправленных дел не имеется, в электронном архиве личных дел информации об обращении истца нет. При отсутствии заявления меры социальной поддержки истцу не предоставлялись. Истцом пропущен срок исковой давности, т.к. о нарушенном праве ей стало известно в мае 2015 года. Назначение почерковедческой экспертизы не приостанавливает течение сроков давности. Требования о компенсации морального вреда не подтверждены.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту – Закон о ветеранах) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 6 ст. 23.2 Закона о ветеранах форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Республики Бурятия "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" № 1561-111 от 07.03.2006 г. звание "Ветеран труда" присваивается Главой Республики Бурятия лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статьей 28 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-Ш (ред. от 14.11.2013) "Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия" установлено, что в соответствии с федеральным законодательством реализация прав ветеранов осуществляется по предъявлению ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01.01.1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 является ветераном труда, о чем свидетельствует удостоверение серии ТIII № ...

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РБ от 12.01.2012 № 4 (ред. от 21.06.2013) "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Республики Бурятия" право на ежемесячную доплату к пенсии имеет гражданин, удостоенный звания "Ветеран труда Республики Бурятия", не имеющий право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и имеющий доход менее 1,5 величин прожиточного минимума, устанавливаемого на соответствующий финансовый год в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по приобретению твердого топлива в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.11.2006 № 359 регламентировано, что для получения мер социальной поддержки граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении мер социальной поддержки с приложением документов согласно перечню (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 3.2 данного Положения, решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки выносится подразделением РГУ не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами, а в случае необходимости выяснения дополнительных сведений - в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

Приказом Минсоцзащиты РБ от 25.07.2011 № 268 утвержден «Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по предоставлению государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", положениями которого подробно регламентированы действия должностных лиц при оказании государственной услуги. В соответствии с п. 3.10 Административного регламента при приеме и регистрации документов, представленных для предоставления государственной услуги, специалист распечатывает расписку о приеме документов в одном экземпляре и передает гражданину.

Как утверждала в судебном заседании истец, заявление и документы для предоставления льгот в соответствии с Законом о ветеранах были поданы ею 21.04.2015. Однако, указанные доводы истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ надлежащими доказательствами не подтверждены, расписка о принятии отделом социальной защиты населения 21.04.2015 заявления истца о предоставлении льгот в материалы дела не представлена.

Представленное истцом объяснение <данные изъяты> от 08.02.2018, данное в ходе прокурорской проверки, не может быть принято судом в качестве относимого, допустимого доказательства доводов истца, поскольку в силу ст. 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом в судебном заседании. Нормами действующего гражданского процессуального законодательства не предусмотрено представление свидетельских показаний в письменном виде.

Утверждения ФИО1 о том, что заявление от 28.10.2016 подписано не ею, а иным лицом, а также представленная в материалы дела копия заключения эксперта № 23 от 06.03.2018 не свидетельствуют с достоверностью о том, что заявление о предоставлении льгот было подано истцом 21.04.2015, а лишь подтверждают тот факт, что заявление от 28.10.2016 ею не подписывалось.

При отсутствии достоверных доказательств подачи 21.04.2015 истцом заявления о предоставлении льгот в соответствии с Законом о ветеранах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения» об обязании совершить определенные действия, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятии в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 27.11.2018.