Решение № 5-943/2020 7-2297/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-943/2020

Судья Л.И. Коровина УИД 16RS0020-01-2020-001373-16

Дело № 5-943/2020

Дело № 7-2297/2020


решение

21 октября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, указывая на малозначительность совершённого административного правонарушения и ненадлежащее её извещение о месте и времени рассмотрения дела, просит вынесенное в отношении неё постановление судьи районного суда отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В отзыве на жалобу должностное лицо ФИО2, полагая, что ИП ФИО1 правомерно и обоснованно привлечена к административной ответственности, просит вынесенное в отношении неё постановление судьи районного суда оставить без изменения, её жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя и возражений должностного лица, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что в 19 часов 30 минут 19 июня 2020 года ФИО1 будучи индивидуальным предпринимателем не обеспечила в магазине «Авокадо», расположенном по адресу: <адрес>, возможность обработки посетителями рук кожными антисептиками в соответствии с Постановлением № 208.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности, судья районного суда исходил из доказанности факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, рассмотрено судьёй районного суда 13 августа 2020 года без участия ФИО1.

Согласно определению судьи районного суда, рассмотрение данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на 14 часов 30 минут 13 августа 2020 года в помещении Менделеевского районного суда Республики Татарстан.

Далее на номер телефона ФИО1 было отправлено СМС-сообщение о месте и времени рассмотрения дела, которое было доставлено в 12 часов 17 минут 13 августа 2020 года.

При этом ФИО1 ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла, а из доводов жалобы следует, что она желала участвовать в ходе судебного заседания с предоставлением доказательств.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем направление и поступление извещения о месте и времени рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания непосредственно перед его началом, надлежащим признать нельзя, поскольку это лишает его возможности подготовиться к участию в нем и осуществить защиту своих прав.

Таким образом, невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права ФИО1.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, имело место 19 июня 2020 года, следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности истёк 19 сентября 2020 года.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление судьи районного суда подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья