Решение № 2-4501/2025 2-4501/2025~М-2635/2025 М-2635/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-4501/2025

Дело № 2-4501/2025 КОПИЯ

УИД № 59RS0007-01-2025-005350-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Дзюбинской О.П.,

при секретаре судебного заседания Тюмисовой Р.Р.,

с участием представителя истца Годлевской П.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Тимсервис» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью «Тимсервис» (далее ООО «Тимсервис» ) о возложении обязанности получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, расположенных по адресам: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указывают, что Кунгурской городской прокуратурой совместно со специалистами Западно-Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Тимсервис». ООО «Тимсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии). В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Тимсервис» имеет лицензию на эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и осуществляет эксплуатацию Сетей газопотребления по адресам: <адрес> в соответствии с концессионными соглашениями № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными с Организация. В нарушение статьи 6, 9 Закона № 116-ФЗ указанные Опасные производственные объекты не внесены в лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатируемых ООО «Тимсервис». В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тимсервис» вынесено представление №. Указанное представление рассмотрено, признано обоснованным, организована работа по устранению нарушений, что подтверждается представленной ООО «Тимсервис» информацией от ДД.ММ.ГГГГ № № Согласно информации ООО «Тимсервис» от ДД.ММ.ГГГГ сведения об эксплуатируемых котельных, расположенных по адресам <адрес> не внесены в лицензию до настоящего времени. Договор со специализированной организацией на выполнение работ по переоформлению лицензии заключен только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Тимсервис» допущены нарушения лицензионных требований на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет нарушение установленного порядка эксплуатации ОПО, создает угрозу возникновений аварий (л.д. 4-7, 182-183).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 158).

Представитель истца – помощник прокурора Годлевской П.С. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы изложенные в отзыве (л.д. 31-33).

Третьи лица Администрации Кунгурского муниципального округа, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о промышленной безопасности отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о промышленной безопасности в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 5 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности. Организация, эксплуатирующая ОПО, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ, а также обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 9 Закона № 116-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Тимсервис» имеет лицензию (Регистрационный номер лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ) осуществление Эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасно производственных объектов I, II и III классов опасности. Срок действия лицензии - бессрочно. Места осуществления лицензируемого вида деятельной <адрес> (л.д. 154-155).

ООО "Тисервис" зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (л.д. 8-15).

Согласно пунктов 3 и 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1341, регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также в части регистрации подведомственных объектов Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти) и Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

Для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект. В случае если регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба безопасности Российской Федерации, указанные сведения представляются на бумажном носителе.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Требования к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 471.

Кунгурской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ООО «Тимсервис». В ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что ООО «Тимсервис» имеют лицензию на эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и осуществляет эксплуатацию сетей газопотребления по адресам: <адрес> в соответствии с концессионными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенными с Организация. В нарушении статьи 6,9 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты: № не внесены в лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, эксплуатируемых ООО «Тимсервис» (л.д. 16-19).

На опасном производственном объекте № не обеспечено устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы внутреннего газопровода высокого давления после проведения диагностики, что противоречит статье 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12,2020 г. № 531; подпункта «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераций от 29.10.2010 № 870.

На опасном производственном объекте № на фонарях искусствен нош освещения в помещении ГРУ сняты плафоны, чем нарушено взрывозащищённое исполнение данных фонарей, установленное проектом, что не соответствует статье 9 Закона № 116-ФЗ; п.п. 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15,12.2020 г. № 531; раздела VI Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15.12,2020 г. №531.

На опасном производственном объекте № не переоформлен ПЛАС после технического перевооружения объекта, что противоречит подпункту «б» пункта 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Замечания, указанные в экспертизах промышленной безопасности по зданиям опасных производственных объектов не выполнены в полном объеме, что противоречит статьям 9, 13 Закона 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 г. № 531. Кроме того, не внесены изменения в сведения ОПО после технического перевооружения на опасном производственном объекте №, что не соответствует Статья 9 Федерального закона от 20.06.1997 г. № 116- ФЗ, п. 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры ООО «Тимсервис» сообщает, что имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (далее - Лицензия) и осуществляет эксплуатацию сетей газопотребления по адресам: <адрес>, в соответствии с концессионными соглашениями № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными с Организация (Концедент) (в редакции дополнительных соглашений) (л.д. 20-23, 24-25, 35-35-115).

Опасные производственные объекты № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>) не внесены в Лицензию, вместе с тем ООО «Тимсервис» ведется работа по внесению в Лицензию объектов эксплуатируемых ООО «Тимсервис».

ДД.ММ.ГГГГ от Ростехнадзора получено уведомление об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ООО «Тимсервис» готовится новый пакет документов для переоформления Лицензии с целью включения в нее котельных <адрес>. Одновременно ООО «Тимсервис» готовит пакет документов для внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО, после технического перевооружения котельной по адресу: <адрес> (№), что подтверждается заявлениями о переоформлении лицензии (л.д. 113-124).

Вместе с тем, следует принять во внимание, что в ходе проведения проверки ООО «Тимсервис» были устранены замечания, указанные в представлении. О факте устранения замечаний ООО «Тимсервис» направило в адрес Ростехнадзора письмо с приложением подтверждающих документов.

Так, на опасном производственном объекте № (<адрес>) устранено повреждение изоляционного покрытия (окраски), на опасном производственном объекте № (<адрес>) на фонарях искусственного освещения в помещении ГРУ установлены плафоны; на опасном производственном объекте № (<адрес>) после технического перевооружения переоформлен ПЛАС и направлен в адрес Ростехнадзора.

В части устранения замечаний, указанных в экспертизах промышленной безопасности по зданиям опасных производственных объектов ООО «Тимсервис» разработан график устранения замечаний, в котором указаны мероприятия и сроки их выполнения.

ООО "Тимсервис" осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта в отсутствие лицензии по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта.

Таким образом, ответчику необходимо предпринять меры направленные на скорейшее устранение выявленных нарушений, устранению причин и условий, способствующих неисполнению законодательства в сфере лицензирования и промышленной безопасности.

Именно на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возлагаются (помимо прочих) обязанности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 15 Приказа Ростехнадзора от 25.11.2020 N 454 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" предоставление (отказ в предоставлении) лицензии осуществляется в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления, указанного в пункте 25 Административного регламента, и документов, предусмотренных пунктом 26 Административного регламента.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом характера заявленных требований и установленных в судебном заседании обстоятельств, срок, предложенный истцом, для исполнения решения суда суд считает разумным и достаточным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кунгурского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Тимсервис» (ИНН №) получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрыпопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, расположенных по адресам: <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - подписьКопия верна Судья

О.П. Дзюбинская

Подлинный документ подшит в деле № 2-4501/2025 УИД 59RS0007-01-2025-005350-98Дело находится в производствеСвердловского районного суда г. Перми

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.