Решение № 2А-276/2018 2А-9/2019 2А-9/2019(2А-276/2018;)~М-271/2018 М-271/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-276/2018

Дело № 2а-9/19


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

9 января 2019 года пгт.Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Жигуновой М.Л.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Южно-Курильскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административного исковому заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Сахалинской области» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил посредством почтовой связи постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, в связи с неуказанием в судебном приказе сведений о должнике и взыскателе. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает право на исполнение судебного акта. Отмечает, что поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что по смыслу указанного Федерального закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист, судебный приказ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленным в статье 4. При этом неуказание в судебном приказе сведений о дате рождения должника в связи с ее неизвестностью не препятствовало возбуждению исполнительного производства на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку он соответствует предъявляемым к нему законом требованиям. Недостающие сведения могут быть запрошены судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» или получены при проведении мероприятий по розыску должника на основании статьи 65 данного Федерального закона. В связи с чем в административном исковом заявлении заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 обязанности устранить допущенное нарушение прав, законных интересов некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта <адрес>» путем совершения необходимого перечня исполнительных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала, полагала вынесенное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства законным и обоснованным, в связи с невозможностью идентификации должника.

ОСП по <адрес>, УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Должник ФИО4, надлежащим образом извещалась судом по известному адресу проживания, в судебное заседание не явилась.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона №229-ФЗ содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса РФ В судебном приказе указываются: наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, указание даты и места рождения должника, его место работы не отнесено законом к обязательным требованиям к судебному приказу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» обратилась в судебный участок №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО4 Вступившим в законную силу судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № года с ФИО4, зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, <адрес><адрес>, в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» взыскана задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве 1/3 общей долевой собственности в размере 1505 рублей 90 копеек, пени за несвоевременную уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома на праве 1/3 общей долевой собственности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 331 рубля 94 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием сведений о взыскателе его банковских реквизитах и приложением судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

Разрешая административный иск по существу заявленных требований, суд на основании приведенных выше норм законодательства приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе имелась информация, достаточная для идентификации личности должника, в связи с чем отсутствие сведений о дате и месте рождения должника, его месте работы не являлось препятствием для осуществления исполнительных действий. Отказ в возбуждении исполнительного производства в случае не указания в исполнительном документе данных о дате и месте рождения должника, его месте работы, когда она не известна взыскателю и суду, не может быть признано законным, поскольку нарушает гарантированное взыскателю статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта в разумный срок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав, законных интересов некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» путем совершения необходимого перечня исполнительных действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 11 января 2019 года.

Судья Н.В. Юхно