Решение № 2А-355/2025 2А-355/2025~М-1332/2025 М-1332/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-355/2025

Дело № 2а-355/2025

УИД 26RS0005-01-2025-000510-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дивное 8 октября 2025 года.

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

с участием помощника прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Клычева А.Р.,

представителя административного истца отдела МВД России «Апанасенковский» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Корчагиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отдела МВД России «Апанасенковский» - начальника полиции ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Заместитель начальника Отдела МВД России «Апанасенковский» - начальник полиции ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В административном исковом заявлении административным истцом было указано, что <дата> решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата> с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов по 06 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; запрета выезда за пределы муниципального округа по избранному месту пребывания или фактического нахождения; запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности, являться 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности, являться 3 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности, являться 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата>. решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих должностных обязанностей по месту работы при официальном трудоустройстве.

<дата>. приговором Ленинского районного суда города Ставрополя, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата>. ФИО2 был снят с административного надзора в связи с осуждением и отбывания наказания в местах лишения свободы.

<дата> ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

После уточнения заявленных требований в порядке ст.46 КАС РФ административный истец просил суд об установлении административного надзора сроком на 2 года в отношении ФИО2, с одновременным установлением ему следующих административных ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному им месту пребывания или фактического нахождения, обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в Отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России «Апанасенковский» ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала, просила удовлетворить требования административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против доводов и требований административного искового заявления не возражал.

Помощник прокурора Апанасенковского района Ставропольского края Клычев А.Р. поддержал заявленные административные требования, просил суд административный иск удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1).

Пунктом 1 части 1 статьи 3, статьей 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 данного федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статья 4 указанного выше федерального закона предусматривает административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в том числе запрещающие выезд за установленные судом пределы территории (пункт 4 части 1).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Как следует из положений ст.3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как установлено в судебном заседании <дата> решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Апанасенковского районного суда Ставропольского края от <дата> с возложением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов по 06 часов, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; запрета выезда за пределы муниципального округа по избранному месту пребывания или фактического нахождения; запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности явки 3 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязанности явки 4 раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением своих должностных обязанностей по месту работы при официальном трудоустройстве.

<дата> приговором Ленинского районного суда города Ставрополя, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Таким образом, административный ответчик ФИО2 совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден <дата>. Ленинским районным судом города Ставрополя к лишению свободы сроком на 10 месяцев в исправительной колонии строгого режима и направлен к месту отбывания наказания.

<дата> ФИО2 был снят с административного надзора в связи с осуждением и отбывания наказания в местах лишения свободы.

<дата> ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В статье 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ определен срок административного надзора для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона).

Данное основание влечет установление в отношении административного ответчика административного надзора максимальным сроком на три года, исчисляемым в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и действующим до окончания срока административного надзора.

Согласно материалов дела, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

По месту жительства участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России «Апанасенковский» ФИО2 характеризуется посредственно.

Начальником территориального отдела села Вознесеновское администрации муниципального округа Ставропольского края, ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

Согласно справке ГБУЗ СК «Апанасенковская РБ» ФИО2 не состоит на учете у врача-нарколога и врача-психиатра.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ.

Срок административного надзора в 2 года, заявленный в административном исковом заявлении, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, удовлетворительно характеризующие личность, поведение ответчика после отбывания наказания в местах лишения свободы.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 указанной нормы обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 29 Постановления пленума Верховного суда РФ № от <дата> « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО2, его поведения и характера совершенного им преступления, обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него следующих видов ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории Апанасенковского муниципального округа по избранному им месту пребывания или фактического нахождения; обязать являться 1 раз в месяц в ОМВД России «Апанасенковский» по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление заявленных административным истцом видов административного ограничения отвечает задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и иных правонарушений, в том числе в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от <дата> « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, в отношении ФИО2 необходимо установление административного надзора, с определением ему нескольких заявленных видов ограничений, поэтому заявление заместителя начальника Отдела МВД России «Апанасенковский» - начальника полиции ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Также суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора, суд на основании заявления ОМВД России «Апанасенковский» может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя начальника Отдела МВД России «Апанасенковский»- начальника полиции ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <дата> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 2 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

1. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

2. Запретить выезд за пределы территории Апанасенковского муниципального округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД России «Апанасенковский».

3. Обязать являться 1 раз в месяц в Отдел МВД России «Апанасенковский» для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Апанасенковский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2025 года.

Председательствующий судья: О.А. Поляков