Решение № 2-4317/2025 2-573/2026 2-573/2026(2-4317/2025;)~М-1933/2025 М-1933/2025 от 28 мая 2026 г. по делу № 2-4317/2025

Дело <номер>

УИД 18RS0<номер>-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Чебкасовой О.А.,

при секретаре НМФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» о возложении обязанности,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Ноябрьская <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Ноябрьская <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Ноябрьская <номер> представлено разрушенной бетонной тумбой, репером и информационной табличкой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Северо-Ноябрьская <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Северо-Ноябрьская <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Северо-Ноябрьская <номер> представлено полуразрушенной бетонной тумбой размером не более 0,98 х 0,63 х 0,65 м, металлическим репером и информационной табличкой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Северо-Ноябрьская <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Северо-Ноябрьская <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Северо-Ноябрьская <номер> представлено разрушенной бетонной тумбой, отсутствием репера и информационной табличкой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Восточно-Коллективная <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Восточно-Коллективная <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Восточно-Коллективная <номер> представлено разрушенной бетонной тумбой размером не более 1,0 х 0,78 х 0,53 м, репером и деформированной информационной табличкой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Западно-Ноябрьская <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Западно-Ноябрьская <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Западно-Ноябрьская <номер> бетонная тумба, репер и информационная табличка отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Восточно-Коллективная <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Восточно-Коллективная <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Восточно-Коллективная <номер> представлено разрушенной бетонной тумбой размером не более 0,6 м. в ширину и 0,55 м в высоту, деформированными репером и информационной табличкой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (далее – ответчик, недропользователь, ООО «УДС нефть») о возложении обязанности в течение года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению скважины Северо-Ноябрьская <номер> на Чучуяхинском участке недр в безопасное состояние, в соответствии с требованиями п. 1545 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденным приказом Ростехнадзора от <дата><номер>, путем установки на устье скважины бетонной тумбы размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения, организации пользователя недр.

Иск мотивирован тем, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «УДС-нефть законодательства об охране недр, промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проверки установлено, что ответчиком не принимаются надлежащих мер по содержанию законсервированных и ликвидированных скважин государственного фонда, расположенных в границах лицензионных участков, разрабатываемых ответчиком.

ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья: Чучуяхинский лицензионный участок (<номер> от <дата>). По данным межрегионального территориального управления Росимущества по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее – третье лицо, МТУ Росимущества) на лицензионных участках находящиеся в пользовании ответчика имеется государственный фонд буровых скважин.

Так, на лицензионном участке Чучуяхинский (<номер> от <дата>) имеется фонд буровых скважин, пробуренных ранее за государственные средства и находящихся в настоящее время в ликвидации.

В то же время состояние ликвидированной скважины государственного фонда Северо-Ноябрьская <номер> Чучуяхинского участка недр не соответствует требованиям, установленным Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденными приказом Ростехнадзора от <дата><номер> (далее – Правила). Так, устье скважины Северо-Ноябрьская <номер> представлено отсутствием бетонной тумбы, репера и информационной таблички.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении недропользователем требований законодательства о недрах и законодательства о промышленной безопасности, ввиду неисполнения обязанностей, прямо возложенных законом, и непринятию необходимых мер по осуществлению контроля за техническим состоянием скважины государственного фонда.

Неисполнение требований законодательства о недрах ООО «УДС нефть» выразившееся в непринятии мер по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика, создает риск аварийной ситуации и причинения ущерба окружающей среде, что в конечном итоге нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой генеральному директору ООО «УДС нефть» внесено представление от <дата><номер>, по результатам рассмотрения которого нарушения требований действующего законодательства фактически не устранены.

Определениями Октябрьского районного суда <адрес> УР гражданские дела №№ 2-4262/2025, 2-4263/2025, 2-4264/2025, 2-4265/2025, 2-4317/2025, 2-4438/2025, 2-4439/2025 по указанным исковым заявлениям Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения судом, объединенному гражданскому делу присвоен номер 2-573/2026.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательном варианте истец просил возложить на ООО «УДС нефть» обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу привести ликвидированные буровые скважины на Чучуяхинском участке недр: Восточно-Коллективная <номер>, Восточно-Коллективная <номер>, Западно-Ноябрьская <номер>, Ноябрьская <номер>, Северо-Ноябрьская <номер>, Северо-Ноябрьская <номер>, Северо-Ноябрьская <номер> в надлежащее техническое состояние путем установки на устье скважин бетонных тумб размером не менее 1,0х1,0х1,0 м (либо металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м) с репером высотой не менее 0,5 м и металлической таблицей с указанием номера скважины, даты ее ликвидации, месторождения (площади), организации – пользователя недр.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> УР от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее - третье лицо, АО «Газпромнефть-ННГ»).

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи на базе Надымского городского суда <адрес>, Ямало-Ненецкий природоохранный прокурора ЦАА поддержал доводы иска, просил иск удовлетворить в полном объеме. Также ранее истцом направлялись письменные пояснения по делу. Дополнительно пояснил, что именно на недропользователем лежит обязанность по контролю за состоянием государственных скважин, расположенных на лицензионных участках ответчика. Решением суда от 2017 года на МТУ Росимущества не возлагалась обязанность по проведению работ по приведению скважин в надлежащее состояние, в связи с чем иск к ООО «УДС-нефть» обоснован и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УДС-нефть» КАМ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, доводы, изложенные в ранее направленных возражениях, поддержал.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи на базе Калининского районного суда <адрес>, представитель третьего лица МТУ Росимущества ШНС, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Ранее направляла письменные пояснения по делу. Дополнительно пояснила, что решение 2017 года в части заявленных скважин ими не исполнено, поскольку в настоящее время у скважин имеется недропользователь, который и должен следить за их техническим состоянием.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи на базе Калининского районного суда <адрес>, представитель третьего лица АО «Газпромнефть-ННГ» СЛИ, действующий на основании доверенности, с иском согласился, просил его удовлетворить. Пояснил, что их организация не является правопреемником, имущество им не передавалось, скважина является государственной собственностью.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 1.2 Закона РФ от <дата><номер> «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.

Согласно ст. 10 Закона о недрах участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Срок пользования участком недр исчисляется с даты государственной регистрации лицензии на пользование этим участком недр, осуществляемой посредством внесения соответствующей записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.

Нераспределенный фонд недр – это полезные ископаемые, находящиеся в неиспользуемых частях недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, составляющих государственный фонд недр.

Статьей 22 Закона о недрах установлены основные права и обязанности пользователя недр, в том числе обязанность пользователя недр обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Порядок обращения с законсервированными и ликвидированными скважинами установлен Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><номер>.

Как установлено материалами дела, ООО «УДС нефть» является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на Чучуяхинском лицензионного участка (<номер> от <дата>).

На лицензионном участке, находящимся в пользовании ООО «УДС нефть», имеется государственный фонд буровых скважин, пробуренных ранее за счет государственных средств и находящихся в ликвидации, в том числе: <данные изъяты>

Состояние вышеуказанных скважин государственного фонда не соответствует требованиям, установленным Правилами, а именно:

- устье скважины <данные изъяты> представлено разрушенной бетонной тумбой, репером и информационной табличкой;

- устье скважины <данные изъяты> представлено полуразрушенной бетонной тумбой размером не более 0,98 х 0,63 х 0,65 м, металлическим репером и информационной табличкой;

- устье скважины <данные изъяты> представлено разрушенной бетонной тумбой, отсутствием репера и информационной табличкой;

- устье скважины <данные изъяты> 740 представлено разрушенной бетонной тумбой размером не более 1,0 х 0,78 х 0,53 м, репером и деформированной информационной табличкой;

- устье скважины <данные изъяты> бетонная тумба, репер и информационная табличка отсутствуют;

- устье скважины <данные изъяты> представлено разрушенной бетонной тумбой размером не более 0,6 м. в ширину и 0,55 м в высоту, деформированными репером и информационной табличкой;

- устье скважины <данные изъяты> представлено отсутствием бетонной тумбы, репера и информационной таблички.

<дата> Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «УДС нефть» вынесено представление об устранении нарушений закона.

<дата> в ответ на представление ООО «УДС нефть» уведомило прокуратуру о том, что готовы устранить имеющиеся нарушения, допущенные при ликвидации скважин. Однако считают, что данными работами должен заниматься собственник, которым является Российская Федерация, полномочия собственника возложены на Росимущество. В связи с чем они намерены направить запрос в Росимущество для подтверждения собственника скважины и согласовании работ.

Указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения дела и сторонами не оспаривались.

Согласно п. 1509 Правил контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин осуществляет пользователь недр или уполномоченный им представитель в соответствии с действующими лицензиями на пользование недрами.

В соответствии с п. 1545 Правил на устье скважины устанавливается бетонная тумба размером 1,0 x 1,0 x 1,0 м (допускается применение металлической опалубки диаметром не менее 0,5 м и высотой 1,0 м). На тумбе устанавливается репер высотой не менее 0,5 м с металлической таблицей, на которой электросваркой указываются: номер скважины, дата ее ликвидации, месторождение (площадь), организация - пользователь недр.

В силу п. 1572 Правил учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированных скважин осуществляет пользователь недр. Периодичность проверок устанавливается пользователем недр, но не реже одного раза в 2 года (для скважин, ликвидированных после окончания бурения) и одного раза в год (для скважин ликвидированных в процессе эксплуатации). Необходимые ремонтные работы при обнаружении неисправностей и нарушений требований по безопасному пользованию недрами, безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды осуществляются пользователем недр на основании планов работ, составленных исполнителем работ и утвержденных пользователем недр или его представителем.

С учетом вышеизложенного, судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что после ликвидации скважины недропользователь должен только наблюдать за ее состоянием, но не осуществлять каких-либо ремонтных работ.

Контроль за сохранностью буровых скважин, пробуренных за государственный счет, недропользователи, на чьих лицензионных участках они расположены, должны осуществлять в силу требований закона.

На владельца лицензии законодательство о недрах возлагает обязанность по обеспечению сохранности буровых скважин в границах лицензионного участка (п. 8.1 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах, п. 1572 Правил) независимо от формулировок условий пользования недрами.

Требования к ликвидированным скважинам установлены в вышеназванных Правилах. При этом данная обязанность недропользователя не приведет к неосновательному обогащению собственника, поскольку она установлена законом.

Доводы представителя ответчика о том, что к ликвидированным скважинам не могут быть отнесены нормы и правила промышленной безопасности, поскольку ликвидированные скважины не опасны, в них отсутствуют нефтегазо-водопроявления, судом также отклоняются, поскольку законодатель не разделяет ликвидированные скважины на опасные и неопасные.

Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (далее – ОПО) нефтегазодобывающих производств и на обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих ОПО нефтегазодобывающих производств (далее - эксплуатирующая организация), к локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО (п. 2 Правил).

Все виды скважин, в том числе ликвидированные, представляют собой потенциальную опасность, в том числе для жизни и здоровья населения, для окружающей среды.

Пунктом 1509 Правил, предусмотрено, что контроль за состоянием устьев ликвидированных и законсервированных скважин осуществляет пользователь недр или уполномоченный им представитель в соответствии с действующими лицензиями на пользование недрами.

Однако осуществляя контроль за состоянием устьев ликвидированных скважин, и выявив разрушение каких-либо элементов, недропользователь не может просто фиксировать выявленные разрушения, а должен провести работы по их восстановлению в соответствии с действующими Правилами (п. 1572).

Также отклоняются доводы представителя ответчика о том, что Правилами предусмотрены требования только для тех скважин, которые находятся в стадии ликвидации, к скважинам, которые уже ликвидированы ранее, требования, предусмотренные п. 1545 Правил отнесены быть не могут.

С данными доводами суд не соглашается, поскольку у ликвидированных скважин должны быть опознавательные знаки, к которым в том числе, относятся бетонные тумбы, репер и металлическая таблица с информацией о данной скважине. В противном случае месторасположение ликвидированных скважин с течением времени будет утрачено, что может повлечь за собой значительные неблагоприятные последствия. Правилами регламентированы не только процедура ликвидации скважины, но и ее сохранность для предотвращения возможных неблагоприятных последствий. При этом разрушение бетонной тумбы, расположенной на устье скважины, может повлечь за собой разгерметизации устьевого оборудования, дальнейшее разрушение колонны скважины, обсадных труб, что повлечет за собой негативные последствия для окружающей среды.

В то же время, по мнению суда, заслуживают внимания доводы представителя ответчика в части того, что решением Центрального районного суда <адрес> от <дата> по делу <номер> на МТУ Росимущества возложена обязанность по обследованию состояния 825 нефтяных скважин, являющихся федеральной собственностью и не переданных на контроль предприятиям-недропользователям, для последующего проведения работ по их переконсервации и переликвидации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно общепринятому толкованию приведенных процессуальных норм, ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления путем предъявления нового иска.

Центральным районным судом <адрес> вынесено решение от <дата> по гражданскому делу <номер> по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в <адрес>, ХМАО-Югре, <адрес> об обязании совершить действие, которым исковые требования удовлетворены частично:

«На МТУ Росимущества в <адрес>, ХМАО-Югре, <адрес> возложена обязанность в срок до <дата> провести обследование состояния 825 нефтяных скважин, являющихся федеральной собственностью и не переданных на контроль предприятиям-недропользователям, а также внесенных в реестр федерального имущества после <дата> скважин, пробуренных государственными геологическими предприятиями на территории <адрес> за счет средств государственного бюджета, с целью выявления признаков аварийности или иных недостатков, препятствующих сохранности скважин, для последующего проведения работ по их переконсервации и переликвидации.

В остальной части иска Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в <адрес>, ХМАО-Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу об обязании совершить действие отказано».

Решение суда вступило в законную силу.

Судом в части требований о возложении на МТУ Росимущества обязанности по содержанию 825 скважин установлено, что истцом не представлено доказательств какие именно из обязанностей не исполняются МТУ Росимущества, с учетом возложенной ГК РФ обязанности собственника по содержанию принадлежащего ему имущества, Положения о МТУ Росимущества в <адрес>, ХМАО-Югре, <адрес>, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом <номер> от <дата>, не требует дополнительного подтверждения данной обязанности судом и не является надлежащим способом зашиты права.

При этом, суд посчитал, что представленными истцом доказательствами подтверждено, что МТУ Росимущества не исполняет обязанности по контролю состоянием скважин, находящихся в состоянии консервации и ликвидации.

Кроме того, судом установлено, что с учетом прекращения деятельности государственных геологических предприятий, строительство нефтяных скважин глубокого бурения на территории автономного округа, Российская Федерация, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Ненадлежащее исполнение МТУ Росимущества возложенных полномочий собственника по содержанию скважин глубокого бурения как федерального имущества, отсутствие с его стороны контроля за надлежащим техническим состоянием, скважин, исключающим риск возникновения аварийных ситуаций и уничтожения федерального имущества, напрямую затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц, какими являются лица, постоянно или временно проживающие в <адрес> – Югре на благоприятную окружающую среду.

Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от <дата> МТУ Росимущества предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <дата>. Последующие ходатайства МТУ Росимущества о предоставлении отсрочки были оставлены без удовлетворения.

МТУ Росимущества также обращалось с заявлением о пересмотре решения от <дата> по вновь открывшимся обстоятельствам, мотивируя свои требования тем, что у МТУ Росимущества отсутствуют полномочия по осуществлению контроля за техническим состоянием нефтегазодобывающих скважин и устранению технических проблем в отношении нефтяных скважин, в связи с чем они являются ненадлежащими ответчиками. В удовлетворении заявления было отказано.

Кроме того, МТУ Росимущества обращалось с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от <дата>, просил изменить решение суда, исключив из него часть скважин, поскольку они находятся в собственности субъекта РФ. Также обращался с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда от <дата>, которое мотивировано тем, что полномочия по осуществлению контроля за техническим состоянием нефтегазодобывающих скважин и осуществлением устранения технических проблем в отношении нефтяных скважин такие полномочия закреплены за службами, подведомственными Министерству природных ресурсов Российской Федерации (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по недропользованию), а не на МТУ Росимущества. В удовлетворении заявлений отказано.

МТУ Росимущества обращалось и с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивируя заявление тем, что утрачена возможность исполнения требований исполнительного производства, поскольку 428 скважин имеют лицензиатов, в связи с чем обязанность по проведению обследования их состояния возложена на предприятия-недропользователей. В удовлетворении заявления отказано.

МТУ Росимущества обращалось с заявлением о процессуальном правопреемстве, просил заменить ответчика МТУ Росимущества, исключив часть скважин, находящихся в собственности <адрес> его правопреемником Департаментом имущественных отношений <адрес>. В удовлетворении заявления отказано.

Как следует из представленных <номер>

В ходе рассмотрения дела, представитель МТУ Росимущества подтвердил, что решение суда от <дата> в части скважин, являющихся предметом рассмотрения в настоящем деле, не исполнено, поскольку на сегодняшний день появился недропользователь – ООО «УДС нефть», на которого законом возложена обязанность по приведению скважин в надлежащее техническое состояние.

Суд не может согласиться с такой позицией. То обстоятельство, что по прошествии почти пяти лет (<дата>) после вынесения решения суда у ряда скважин появился недропользователь, не может служить основанием для возложения на него обязанности, возложенной судом в 2017 году на МТУ Росимущества, которое на протяжении почти 9 лет не исполняет решение суда.

Доводы прокурора и представителя МТУ Росимущества о том, что решением суда от <дата> на МТУ Росимущества возлагалась обязанность только по проведению обследования состояния 825 нефтяных скважин и только тех, которые являются федеральной собственностью и не переданных на контроль предприятиям-недропользователям, противоречит имеющимся в материалах дела судебным актам по гражданскому делу № 2-7206/2017, из которых явственно следует, что проведение обследования состояния скважин необходимо с целью выявления признаков аварийности или иных недостатков, препятствующих сохранности скважин для последующего проведения работ по их переконсервации и переликвидации.

На момент рассмотрения дела Центральным районным судом <адрес> ликвидированные буровые скважины на Чучуяхинском участке недр: <данные изъяты>, не были переданы на контроль предприятиям-недропользователям. Лицензия на пользование недрами на Чучуяхинском участке недр была выдана только <дата>.

Таким образом, МТУ Росимущества для исполнения решения суда от <дата> необходимо было обследовать скважины, выявить которые их них находятся в аварийном состоянии и провести соответствующие работы. Доказательств исполнения решения суда в данной части МТУ Росимущества не представлено.

По мнению суда, возложение обязанности по приведению ликвидированных буровых скважин в надлежащее техническое состояние на недропользователя возможно только после исполнения МТУ Росимущества решения суда от <дата>.

Доводы представителя МТУ Росимущества об обратном фактически является попыткой избежать исполнения вступившего в законную силу решения суда от <дата>, переложив данную обязанность на ответчика.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УДС нефть» (ИНН <***>) о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей <дата>

Председательствующий судья О.А. Чебкасова