Решение № 2-5180/2023 2-936/2024 2-936/2024(2-5180/2023;)~М-4407/2023 М-4407/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-5180/2023

УИД: 92RS0002-01-2023-005642-85

Дело №2-936/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при секретаре Подфигурной В.И.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права отсутствующим, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, третье лицо – Департамент городского хозяйства г. Севастополя, -

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обратился с иском к ФИО2, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права отсутствующим, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, просит признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; снять с государственного кадастрового учет жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, кв.м. и прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, кв.м., зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости. Требованиям мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступило заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», площадью <данные изъяты> кв.м. за плату без торгов. В заявлении в качестве основания предоставления земельного участка без торгов указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. как собственник здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Согласно ЕГРН ФИО2 является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилое - жилой дом. В рамках проведения обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором зафиксировано, что, фактически, на земельном участке расположен объект, не обладающий признаками жилого дома, отсутствуют электро-, газо-, водо-снабжение, водоотведение. Регистрация права собственности за ответчиком на жилой дом, который на самом деле не соответствует признакам жилого дома, незаконно порождает исключительное право ответчика на приобретение без торгов земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представителем ФИО2 – ФИО3 подано ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки. Кроме того, ранее суд по аналогичному ходатайству представителя ответчика уже откладывал рассмотрение спора, следовательно, у ответчика было достаточно времени для подготовки правовой позиции. Какие –либо возражения относительно доводов иска со стороны ответчика в адрес суда не поступали.

Неоднократное заявление ходатайств об отложении рассмотрения дела свидетельствует о злоупотреблении правом о со стороны ответчика.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Представитель Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)», площадью <данные изъяты> кв.м. за плату без торгов.

В заявлении в качестве основания предоставления земельного участка без торгов указан подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. как собственник здания, сооружения, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Согласно ЕГРН ФИО2 является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилое - жилой дом.

Как следует из материалов реестрового дела, ДД.ММ.ГГГГ указанный выше земельный участок на основании договора аренды № передан в пользовании ФИО4, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 уступила право аренды участка с кадастровым номером № ФИО2

Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя проведено обследование, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, № №, в ходе которого было установлено, что фактически на земельном участке расположен объект, не обладающий признаками жилого дома, отсутствуют электро-, газо-, водо-снабжение, водоотведение.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 на земельном участке с видом разрешенного использования «2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» предполагается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственны культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно пункту 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Согласно п. 1,2 «СП 55.13330.106 «СНиП 31- 02-2001 Дома жилые одноквартирные» настоящий свод правил распространяется также на жилые одноквартирные дома со встроенными, пристроенными или встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, общественного или производственного (ремесленного или сельскохозяйственного) назначения.

В соответствии с п. 3.5 СП 55.13330.106 «СНиП 31- 02-2001 Дома жилые одноквартирные» дом жилой одноквартирный отдельно стоящий: Дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Согласно п. 4.5 «СП 55.13330.106 «СНиП 31 - 02-2001 Дома жилые одноквартирные», дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в том числе кухню- столовую и (или) кухню-нишу, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел, переднюю. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная. парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в 14), а также иные помещения по заданию на проектирование.

В соответствии с п. 6.1 СП 55.13330.106 «СНиП 31- 02-2001 Дома жилые одноквартирные» Площади помещений домов, проектируемых (по 4.1 и 4.2) и реконструируемых (по 4.1), должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) - <данные изъяты> м2 (при одной жилой комнате - <данные изъяты> м2); спальни - <данные изъяты> м2 (на двух человек <данные изъяты> м2, а при размещении ее в мансарде <данные изъяты> м2), спальни для инвалида-колясочника - <данные изъяты> м2; кухни - <данные изъяты> м2, кухни-ниши или кухонной зоны в кухне-столовой - <данные изъяты> м2.

Согласно материалов реестрового дела на спорное строение, право собственности на данный объект недвижимости зарегистрировано на основании технического плана здания, согласно которому общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, объект является одноэтажным строением

Исходя из строительно-технических характеристик возведенного на участке с кадастровым номером № строения следует, что оно не отвечает признакам жилого дома, фактически, на земельном участке установлено вспомогательное сооружение.

Регистрация права собственности за ответчиком на вспомогательное строение как на жилой дом, незаконно порождает исключительное право ответчика на приобретение без торгов земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя.

При указанных обстоятельствах, наличие в ЕГРН записи о праве собственности на жилой дом противоречит правовому режиму земель и нарушает публичные интересы, поскольку искусственно создает условия для предоставления соответствующему недобросовестному лицу необоснованных преимуществ перед большинством добросовестных участников земельных правоотношений. В этом случае ущемляются интересы публичных собственника (города Севастополя), для которых земли являются материальным ресурсом и базой для существования и дальнейшего устойчивого развития.

Частью 8 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него ( случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2 об исключении сведений о спорном объекте недвижимости как о жилом доме являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком не представлено доказательств того, что данное строение является жилым, соответствует строительным, санитарным и иным нормам и правилам, характеризующим строение как жилой дом.

При этом оснований для признания обоснованными требований к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя как к ответчику не имеется, в данном случае данный государственный орган осуществлял регистрацию права и в настоящем споре может участвовать как лицо, к чьим полномочиям относится исполнение решения суда об исключении сведений из ЕГРН.

Относительно заявленных требований о признании права отсутствующим, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты нарушенного права определены ст. 12 ГК РФ.

В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица, однако, принимая во внимание, что Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в настоящее время осуществляет защиту публичных интересов, такие способы защиты как истребование имущества из чужого незаконного владения и признание права собственности в данном случае не могут привести к восстановлению нарушенного права, в связи с чем суд приходит к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты.

Исключение сведений из ЕГРН предполагает собой оценку наличия права у ответчика на спорный объект, при этом истец не оспаривает право собственности ФИО2 на возведенное строение, а лишь оспаривает право ФИО2 на данное строение как на жилой дом с целью устранения противоречий между правами на недвижимость, ее строительно-технических характеристик и сведениями о ней, содержащимися в ЕГРН.

Иным способом защиты, кроме как признания права отсутствующим с последующим исключением сведений об объекте как о жилом доме, имеющиеся противоречия не устранить, что в последующем не будет для ответчика препятствием для регистрации права на спорный объект в соответствии с функциональным назначением.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, суд распределяет судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО2, Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права отсутствующим, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанное решение является основанием для снятии с государственного кадастрового учет жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и исключении сведений о ФИО2 как о собственнике жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. из Единого государственного реестра недвижимости.

В удовлетворении требований к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя отказать

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 22 февраля 2024 года.

Председательствующий И.Г.Блейз