Решение № 2А-1066/2019 2А-40/2020 2А-40/2020(2А-1066/2019;)~М-990/2019 М-990/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-1066/2019

Дело <...>а-1066/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г.Кореновск

Судья Кореновского районного суда ФИО1, при секретаре Тесленко В.А., с участием представителя административного истца – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску административного истца ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ, о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФо восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ, о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ, ссылаясь на то, что заочным решением Кореновского районного суда от <...> были удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении ему и членам его семьи, жилого помещения, в связи с увольнением его из рядов Вооруженных Сил РФ. Это решение было обжаловано ответчиком, в апелляционном порядке.

<...>, апелляционным определением <...>вого суда по делу было принято новое решение, аналогичное по смыслу и содержанию, вышеназванному заочному решению Кореновского районного суда.

Таким образом, в соответствии с постановлением апелляционной инстанции <...>вого суда, административный ответчик ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ должен был предоставить в собственность ему и членам его семьи жилые помещения по нормам действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Но, ответчик, исполняя судебное постановление, поставил его и членов его семьи в очередь на получение постоянного жилья. При этом, ответчик обязал его сдать ранее предоставленное ему и его семье, служебную квартиру в <...>.

В августе 2016 г., он сдал служебную квартиру и направил административному ответчику все документы, необходимые для получения постоянного жилья в <...>.

Ранее, при его обращении в Кореновский районный суд с вышеуказанным иском к ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, он прямо указал в заявлении, что желает получить жилье, не по месту его увольнения в <...>, а в <...>, т.е. по избранному месту его постоянного жительства, в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 ФЗ о статусе военнослужащих.

Однако, <...>, ответчиком было принято решение за <...>, в соответствии с которым, его восстановили в реестре лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в <...>, предоставляемого в собственность, бесплатно. При этом, он неоднократно доводил до сведения ответчика о том, что он желает получить для себя и членов его семьи жилье в <...>.

В соответствии с вышеупомянутым постановлением апелляционного суда <...>, решением за <...>, ответчик восстановил его и членов его семьи в Едином реестре, военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, начиная с <...>

<...>, решением за <...> ответчик снял его и членов его семьи, с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что якобы, в настоящее время, он и члены его семьи, имеют другое жилье и, следовательно, обеспечены жильем. При этом, ответчик постоянно игнорирует тот факт, что ему и членам его семьи, жилье должно было быть предоставлено, еще в 2005 г., т.е. когда он увольнялся из рядов Российской Армии.

В апреле 2018 г., в Кореновском районном суде, он получил исполнительный лист ФС <...> от <...>, согласно которому, на ответчика была возложена обязанность предоставить ему и членам его семьи жилье. После получения исполнительного листа, он лично отвез его административному ответчику в <...>, но, в начале июля 2018 г., по электронной почте, он получил от административного ответчика отказ в предоставлении ему жилья. Таким образом, административный ответчик до настоящего времени уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судебным постановлением.

На момент его увольнения в 2005 г., из армии он на основании ФЗ о статусе военнослужащего, имел право на бесплатное получение для себя и членов своей семьи, жилья от государства. Этим правом по вине административного ответчика он не может воспользоваться, до сих пор.

Бездействие административного ответчика, направлено на умышленное уклонение от исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в соответствии с которым, он и члены его семьи должны получить от ответчика, жилые помещения в <...>. Бездействие ответчика нарушает разумные сроки исполнения судебного постановления.

Просил суд признать незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ и обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ устранить допущенное нарушение прав ФИО3 по исполнению судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 и членам его семьи в <...> жилое помещение в собственность, бесплатно, по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 уточнил исковые требования своего доверителя, просил суд восстановить ему пропущенный процессуальный срок, для обращения в суд с данным иском, поскольку он, по причине своей юридической неосведомленности, пропустил этот срок.

При этом, его доверитель, был уверен, что ответчик будет исполнять решение суда апелляционной инстанции, ему не было известно, что ответчик подал заявление об отзыве исполнительного листа и он был отозван Кореновским районным судом по определению от <...>

В настоящее время, это определение отменено, но ответчик продолжает уклоняться от предоставления его доверителю и членам его семьи жилого помещения.

Просил суд удовлетворить исковые требования его доверителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не явился по неизвестной причине, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом – повесткой.

В представленном им письменном возражении на иск, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку, судебный акт на который ссылается ФИО3 ими исполнен, а также по определению Кореновского районного суда от <...>, судом был отозван исполнительный лист по исполнению этого судебного акта.

Суд, выслушав представителя административного истца, настаивавшего на удовлетворении административных исковых требований своего доверителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Просил суд удовлетворить его исковые требования.

Как было установлено в суде, заочным решением Кореновского районного суда от <...>, были удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения, в связи с увольнением его из рядов Вооруженных Сил РФ.

Это решение было обжаловано ответчиком, в апелляционном порядке.

<...> апелляционным определением <...>вого суда по делу было принято новое решение, аналогичное по смыслу и содержанию вышеназванному заочному решению Кореновского районного суда.

Таким образом, в соответствии с постановлением апелляционной инстанции <...>вого суда административный ответчик ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ должен предоставить в собственность ему и членам его семьи жилые помещения по нормам действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Но, ответчик, исполняя судебное постановление, поставил его и членов его семьи в очередь на получение постоянного жилья. При этом, ответчик обязал его сдать ранее предоставленное ему и его семье, служебную квартиру в <...>.

В августе 2016 г. истец сдал служебную квартиру и направил административному ответчику все документы, необходимые для получения постоянного жилья в <...>.

Ранее, при его обращении в Кореновский районный суд с вышеуказанным иском к ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, истец прямо указал в своем заявлении, что желает получить жилье, не по месту его увольнения в <...>, а в <...>, т.е. по избранному месту его постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 ФЗ статусе военнослужащих.

Однако, <...>, ответчиком принято решение за <...>, в соответствии с которым, истца восстановили в реестре лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в <...>, предоставляемого в собственность, бесплатно. При этом, он неоднократно доводил до сведения ответчика о том, что он желает получить для себя и членов его семьи жилье в <...>.

В соответствии с вышеупомянутым постановлением апелляционного суда <...> решением за <...>, ответчик восстановил истца и членов его семьи в Едином реестре, военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, начиная с <...>

<...> решением за <...> ответчик снял истца и членов его семьи с учета, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что в настоящее время, истец и члены его семьи, имеют другое жилье и, следовательно, обеспечены жильем. При этом, ответчик постоянно игнорирует тот факт, что истцу и членам его семьи, жилье должно быть предоставлено еще в 2005 г., т.е. когда истец увольнялся из армии.

В апреле 2018 г. в Кореновском районном суде, истцом был получен исполнительный лист ФС <...> от <...>, согласно которому на ответчика была возложена обязанность предоставить ему и членам его семьи жилье. После получения исполнительного листа, истец лично отвез его административному ответчику в <...>, но, в начале июля 2018 г., по электронной почте, он получил от административного ответчика отказ в предоставлении ему жилья. Таким образом, административный ответчик до настоящего времени уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судебным постановлением.

На момент увольнения истца в 2005 г. из рядов РА он на основании ФЗ о статусе военнослужащего, имел право на бесплатное получение для себя и членов своей семьи, жилья от государства. Этим правом по вине административного ответчика он не смог воспользоваться до сих пор.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок, по причинам, признанными судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как было установлено в суде, ФИО3 был пропущен процессуальный срок для обращения в суд на обжалование действий административного ответчика, по причине его юридической неосведомленности о порядке обжалования действий ответчика.

Кроме того, ФИО3 полагал, что, поскольку, имеется вступившее в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <...>вого суда от <...>, оно подлежало исполнению ответчиком.

Так же, ФИО3 не было известно, что <...> судом было удовлетворено заявление ответчика об отзыве исполнительного листа на исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <...>вого суда от <...>.

Определение Кореновского районного суда от <...> было отменено по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованность заявления представителя административного истца ФИО3 о восстановлении ему пропущенного процессуального срока на обращение в суд с данным иском.

Решая вопрос по требованию истца о признании незаконным бездействие административного ответчика, суд приходит к следующему.

Суд считает необходимым согласиться с доводами представителя административного истца, что бездействие административного ответчика, направлено на его умышленное уклонение от исполнения, вступившего в законную силу судебного постановления, в соответствии с которым, ФИО3 и члены его семьи, должны получить от ответчика, жилые помещения в <...>. Бездействие ответчика нарушает разумные сроки исполнения судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса об административном судопроизводстве РФ каждому интересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.9 ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, суд считает необходимым согласиться с доводами представителя административного истца и считает необходимым удовлетворить его административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ,

Исковые требования по иску административного истца ФИО3 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по уклонению от исполнения судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязанности по предоставлению ему и членов его семьи жилые помещения, в собственность, бесплатно, по нормам действующего жилищного законодательства РФ в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ.

Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ устранить допущенное нарушение прав ФИО3 по исполнению судебного постановления – апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...>вого суда от <...>, обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО3 и членам его семьи в <...>, жилое помещение в собственность, бесплатно, по нормам действующего жилищного законодательства РФ, в связи с его увольнением с военной службы из рядов Вооруженных сил РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течении месяца со дня вынесения его в окончательной редакции.

Судья Кореновского районного суда ФИО1