Решение № 2-61/2017 2-61/2017(2-741/2016;)~М-714/2016 2-741/2016 М-714/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-61/2017

Мотивированное
решение изготовлено 13 февраля 2017 года

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Калмыковой Т.Н.,

при секретаре Деменок Н.А.,

с участием помощника прокурора Коношского района Сисина Д.М.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица- администрации МО «Коношский район» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Коношского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Волошская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Коношского района Цаплин А.Н. обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Волошская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему технического контроля (видеонаблюдения) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в здании МБОУ «Волошская СОШ» не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, а также может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан и ущерб имуществу.

В судебном заседании помощник прокурора Коношского района Сисин Д.М. исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживал в полном объеме.

Ответчик - представитель МБОУ «Волошская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила установить срок для исполнения решения суда в части оборудования в здании, расположенном по адресу: <адрес>, системы технического контроля (видеонаблюдения) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия финансирования.

Третье лицо - представитель администрации МО «Коношский муниципальный район» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора Коношского района по основаниям, изложенным в исковом заявлении, но просит установить срок для исполнения решения суда в части оборудования в здании, расположенном по адресу: <адрес>, системы технического контроля (видеонаблюдения)в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ассигнования для школы на эти виды работ не планировались, бюджетом запланированы не были.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, считает требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу пункта 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно № «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В силу положений № «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно № от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в целях настоящего Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил.

Пунктом № Свода правил № «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от ДД.ММ.ГГГГ N №, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил № «Общественные здания и сооружения» следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

В статье 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом (благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В силу вышеприведенных правовых норм исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

В судебном заседании установлено, что в здании МБОУ «Волошская СОШ» расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, ограждение вокруг территории школы фрагментарное, что подтверждается актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности, что ставит под угрозу здоровье несовершеннолетних и работников учреждения, нарушает законные права и интересы граждан, гарантированные Конституцией РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.39,173 ГПК РФ, суд находит исковые требования и.о. прокурора Коношского района Архангельской области Цаплина А.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Волошская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать систему технического контроля (видеонаблюдения) подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения, суд учитывает характер дела, действия, которые необходимо совершить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Волошская средняя общеобразовательная школа» для устранения вышеуказанных требований законодательства и, руководствуясь принципом исполнимости судебного решения, находит возможным обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему технического контроля (видеонаблюдения), поскольку вышеуказанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Коношского района к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Волошская средняя общеобразовательная школа» об обязании оборудовать систему технического контроля - видеонаблюдения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Волошская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании, расположенном по адресу: <адрес>, систему технического контроля - видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд.

Председательствующий Т.Н. Калмыкова