Решение № 2А-3873/2017 2А-3873/2017~М-4013/2017 М-4013/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-3873/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Тюменская область

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Старовойтовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2а-3873/17 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Издательскому дому «Новости Югры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчику о признании свидетельства о регистрации журнала «Положительный полюс» ПИ № ФС 77-28163, выданного 15 мая 2007г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, недействительным, мотивировав его тем, что данное СМИ не выходит в свет более одного года, что является предусмотренным законом основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Представители сторон в судебное заседание не явились; своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; дополнительных доказательств не представили; уважительных причин не явки суду не сообщили; представитель административного истца просит рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав и проанализировав материалы дела, представленные административным истцом, суд приходит к следующему.

15 мая 2007 года средство массовой информации журнал «Положительный полюс» зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельства о регистрации СМИ признается недействительным.

Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Издательский дом «Новости Югры», №, № (628012, ХМАО-Югра, <...>).

Заявленная территория распространения СМИ журнала «Положительный полюс» - Российская Федерация. На сегодняшний день статус данного СМИ является действующим, о чем имеются сведения в едином общероссийском реестре средств массовой информации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, полученным с официального сайта ФНС России на 28.06.2017 учредитель СМИ - Издательский дом «Новости Югры», ИНН <***>, ОГРН <***>, действующее юридическое лицо.

В 2004 году, вследствие административной реформы, Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 43 от 20.08.2004 реорганизовано в Западно-Сибирское управление Федеральной Службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

В 2007 году приказом Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) от 02.10.2007 г. № 198 Западно-Сибирское управление Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия реорганизовано, путем присоединения к Управлению Россвязьохранкультуры по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура) на основании Указа Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» № 724 от 12.05.2008 преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. На основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» от 08.08.2008 № 109 Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области.

В 2008 году Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на основании Указа Президента РФ «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 03.12.2008 № 1715 переименована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Приказом Роскомнадзора от 22.05.2009г. № 87 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области.

В связи с реорганизацией территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в 2010 году в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.07.2010 № 495 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. №16 (далее - Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч.5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора уполномочено регистрировать средства массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении журнала «Положительный полюс» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ журнала Положительный полюс» № 1009-дн от 28.06.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти = сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в тень выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 26.05.2017 № 96/14-5272/96-5839 обязательные экземпляры журнала «Положительный полюс» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения зданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агенте? России (ИТАР-ТАСС).

Согласно письму филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «Российская книжная палата» от 29.05.2017 № 613-иж/17 обязательна экземпляры журнала «Положительный полюс» в филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» не поступали.

Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецком автономному округу в адрес учредителя и редакции СМИ «Положительный полюс» были направлены уведомления (исх. от 13.03.2017 № 5142-05/72, № 5140-05/72) о предоставлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Одновременно учредитель и редакция СМИ предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном статьёй 5 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовые отправления, направленные в адрес учредителя СМИ - Издательский дом «Новости Югры» по адресу: 628012, ХМАО-Югра, г. Ханты- Мансийск, ул. Комсомольская, д. 31 и 628011, ХМАО-Югра, <...> (идентификационный номер №) получены адресатом 21.03.2017г.

Почтовое отправление, направленное в адрес редакции журнала “Положительный полюс» по адресу: 628012, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, г Комсомольская, д. 31 (идентификационный номер 62500009325673) получено адресатом 21.03.2017г.

Каких-либо возражений, относительно доводов иска, либо доказательств, опровергающих изложенные в нем доводы, стороной ответчика не представлено. Факт выхода журнала не подтвержден. Указанное дает суду основания, при рассмотрении дела, изложенные в иске обстоятельства считать установленными.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Положительный полюс» ПИ № ФС 77-28163, выданного 15 мая 2007г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, следует признать недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Издательскому дому «Новости Югры» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Положительный полюс» ПИ № ФС 77-28163, выданного 15 мая 2007г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, недействительным.

Взыскать с Издательского дома «Новости Югры» в доход муниципального образования г.Ханты-Мансийск государственную пошлину в размере 2 000, 0 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова