Решение № 2А-146/2017 2А-146/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-146/2017

Дело № 2а-146/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Федорцовой И.Ю., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2, представителя административного истца ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командира войсковой части №, войсковой части №, начальника отделения кадров войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором просил суд признать незаконными действия командующего Северным флотом связанные с изданием приказа № от 19 июня 2017 года об увольнении административного истца с военной службы, без обеспечения жилым помещением, признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с изданием приказа № от 21 августа 2017 года об исключении административного истца из списков личного состава войсковой части №, обязав указанных должностных лиц отменить данные приказы и восстановить административного истца на военной службе, а также взыскать расходы связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть №, начальник отделения кадров войсковой части №, Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в него не прибыл, направил в суд своего представителя, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании требования поддержал, указав, что административный истец, до вынесения приказа о его увольнения направил командованию рапорт в котором просил не увольнять его с военной службы до разрешения вопроса о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, то есть до обеспечения его жилым помещением, согласие на увольнение до обеспечения жилым помещением не давал. Однако, в нарушении действующего законодательства был издан приказ об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. Просил суд признать действия должностных лиц незаконными, отменить приказы об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, восстановив административного истца на военной службе, а также взыскать судебные расходы.

Административные ответчики командующий Северным флотом, командир войсковой части №, действующий также в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли.

Представитель командующего Северным флотом и командира войсковой части № ФИО1 представила в суд письменные возражения, в которых с требованиями ФИО3 не согласилась, указав, что на дату увольнения административного истца с военной службы он на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоял, с увольнением был согласен, приказы об увольнение административного истца из вооруженных сил и исключение его из списков личного состава изданы надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик начальник отделения кадров войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Административные ответчики руководители ФКУ «ЕРЦ МО РФ», филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, возражения представителя административных ответчиков, заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции ФИО2, полагавшего, что административное исковое заявление ФИО3 не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, контракт о прохождении военной службы был заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по 26 июня 2017 года.

Приказом командующего Северным флотом от 19 июня 2017 года № ФИО3 уволен с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части № от 21 августа 2017 года № ФИО3 с 31 августа 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части №. По мнению административного истца, увольнение с военной службы и исключение его и списков личного состава воинской части произведено с нарушением действующего законодательства, а именно ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – ФЗ «О статусе военнослужащих») и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №1237 от 16 сентября 1999 года (далее по тексту - Положение), в соответствии с которыми, военнослужащий нуждающийся в жилых помещениях не может быть уволен с военной службы, без обеспечения жилым помещением. Кроме того, решением Северодвинского гарнизонного военного суда административное дело № 2а-109/2017 от 02 августа 2017 года, на должностных лиц Министерства обороны РФ возложена обязанность по принятию административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Суд считает доводы административного истца несостоятельными, основанными на неверном толковании законодательства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 указанного пункта.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Таким образом, одним из условий реализации жилищных прав военнослужащего на получение жилого помещения является его признание нуждающимся в жилье и постановка на соответствующий учет. Только после наступления этих обстоятельств на военнослужащего будут распространяться положения ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», запрещающие при определенных условиях увольнение военнослужащих с военной службы без предоставления жилых помещений.

Как установлено в судебном заседании ФИО3, в связи с окончанием контракта о прохождении военной службы, 27 мая 2017 года обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой об увольнении с военной службы.

При подготовке документов к увольнению с военной службы с ФИО3 была проведена беседа, с составлением соответствующего листа, согласно которому административный истец был согласен с увольнением, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял.

Как следует из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от 01 июня 2017 года № направленного в адрес командира войсковой части №, ФИО3 по состоянию на 01 июня 2017 года на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - не состоит.

Таким образом, установив, что ФИО3 по месту службы на жилищном учете не состоял, воинские должностные лица пришли к обоснованному выводу о том, что запрет, предусмотренный ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», на него не распространяется, а, следовательно, его права и свободы при увольнении и исключении из списков личного состава воинской части должностными лицами по этим основаниям нарушены не были.

То обстоятельство, что решением Северодвинского гарнизонного военного суда административное дело № 2а-109/2017 от 02 августа 2017 года, на отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ возложено обязательство рассмотреть заявление ФИО3 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, (а не принятие его на учет нуждающихся в жилье, как утверждал представитель административного истца) не может свидетельствовать о незаконности оспариваемых приказов, а ожидание исполнения решения Северодвинского гарнизонного военного суда, с учетом непредсказуемости результата его разрешения, явилось бы нарушением норм законодательства со стороны воинских должностных лиц. Кроме того ФИО3 имеет возможность реализовать свое право на обеспечение жильем в порядке главы 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств и материалов дела следует, что действия командующего Северным флотом и командира войсковой части № связанные с увольнением ФИО3 с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части являются законными и обоснованными, соответствующие приказы изданы надлежащими должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку ФИО3 отказано в удовлетворении требований, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере и расходов на оплату услуг представителя, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 об оспаривании действий командующего Северным флотом, командира войсковой части №, войсковой части №, начальника отделения кадров войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба», связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, а также о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

08.11.2017