Решение № 2-20/2019 2-20/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-20/2019

№ 2-20(3)/2019

УИД 64RS0028-03-2019-000010-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, возложении обязанности,

установил:

истец Северо-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> обратился в суд с иском к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, связанных с осуществлением деятельности в нарушении Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ <Номер>), возложении обязанностей. В обоснование требований указал, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет реализацию продукции легкой промышленности в магазине, расположенном по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>А. В ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в вышеуказанном магазине были выявлены нарушения п. 2 ст. 3, п. 3 ст. 18 Закона РФ <Номер> - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1, п. 2, п. 3 ст. 10 Закона РФ <Номер>, п.7.1., п. 8.1, п. 8.24, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5, п. 11, п. 12, п. 32 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в магазине на реализации находятся кондитерские изделия - конфеты, в ассортименте в количестве 4 отвесов общим весом 1,5 кг, халва в количестве двух отвесов, общим весом 1 кг, печенья в ассортименте количестве 6 отвесов, общим весом 1,9 кг, - без маркировки отвесов с информацией для потребителя о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д.; в морозильной камере, в магазине на реализации находятся: птицеводческая продукция - крылья куриные в количестве 3 отвесов общим весом 1,5 кг, без маркировки отвесов, с информацией для потребления о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д. За данные нарушения ответчик была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанные нарушения действующего законодательства, допускаемые индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушают права неопределенного круга потребителей, в связи с чем, истец просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, посредством размещения всей необходимой информации для потребителей в доступном для обозрения потребителей месте (стенд с информацией для потребителя).

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ <Номер> изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона РФ <Номер> информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать гарантийный срок, если он установлен.

В силу п. 3 указанной статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ,продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 указанных Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона (пункт 12 Правил).

Согласно п. 32 указанных Правил по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с п. 3 ст. 18 указанного Федерального закона на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно п. 7.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические, требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 г. № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

В силу п. 8.1., 8.24. СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. В организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет реализацию продукции легкой промышленности в магазине, расположенном по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>А.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-в проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>А. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-в были выявлены нарушения требований п. 2 ст. 3, п. 3 ст. 18 10 Закона РФ <Номер> - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1, п. 2, п. 3 ст. 10 Закона РФ <Номер>, п.7.1., п. 8.1, п. 8.24, п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01,п. 5, п. 11, п. 12, п. 32 Правил, а именно: в магазине на реализации находятся кондитерские изделия - конфеты в ассортименте в количестве 4 отвесов общим весом 1,5 кг, халва в количестве двух отвесов, общим весом 1 кг, печенья в ассортименте количестве 6 отвесов, общим весом 1,9 кг, без маркировки отвесов, с информацией для потребителя о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д.; в морозильной камере, в магазине на реализации находятся: птицеводческая продукция - крылья куриные в количестве 3 отвесов общим весом 1,5 кг, без маркировки отвесов, с информацией для потребления о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 за данные нарушения была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта противоправных действий ответчика, выразившихся в отсутствии на торговой точке маркировки отвесов товара, информации для потребителя о дате выработки, сроках годности, условий хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д., при этом судом установлено, что несоответствие поставляемой потребителям ответчиком питьевой воды требованиям к ее качеству является следствием бездействия ответчика.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ <Номер> орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ранее действовавшая редакция статьи допускала предъявление требований о признании действий ответчика противоправными).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, актуальная редакция специального закона, в отличие от ранее действовавшей, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий продавца противоправными.

Исходя из вышеизложенных положений Закона РФ <Номер> в предмет доказывания по настоящему делу входит не только факт противоправности действий индивидуального предпринимателя, следовательно, правовые основания самостоятельного требования о признании противоправными действий организации в отношении неопределенного круга потребителей отсутствуют. Данное требование может быть лишь составной частью основного требования о прекращении такой деятельности.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, по вступлению решения суда в законную силу.

В силу требований ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Краснопартизанского муниципального района <Адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие права потребителей, выражающиеся в реализации в магазине: кондитерских изделий - конфет в ассортименте в количестве 4 отвесов общим весом 1,5 кг, халвы в количестве двух отвесов, общим весом 1 кг, печенья в ассортименте количестве 6 отвесов, общим весом 1,9 кг, без маркировки отвесов, с информацией для потребителя о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д.; птицеводческой продукции - крыльев куриных в количестве 3 отвесов общим весом 1,5 кг, без маркировки отвесов, с информацией для потребления о дате выработки, сроках годности, условиях хранения и потребления, пищевой ценности, противопоказаний к применению и т.д.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 по вступлении настоящего решения в законную силу довести до сведения потребителей решение суда посредством его размещения на информационном стенде в магазине, расположенном по адресу: <Адрес>, р.<Адрес>А.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Краснопартизанского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 г.

Судья