Постановление № 5-207/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-207/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 марта 2021 года г.Курск

Судья Курского районного суда Курской области Иноземцев О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО2 Солохиддин Угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.10 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО2 Солохиддин Угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 Рамзиддин Солохиддин Угли, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

24 марта 2021 года в 09 час. 20 мин., в ходе осуществления оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» по адресу: Курская область, Курский район, п.<данные изъяты>, был выявлен гражданин р.Узбекистан - ФИО1 Р.С.У., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу или патента, а именно осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, без патента с 15.03.2021 года по настоящее время, чем нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №155-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 Р.С.У. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1.КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, и пояснил, что действительно работал грузчиком в сортировочном центре «Пятерочка», расположенном по адресу: Курская область, Курский район, п.Юбилейный. Патент либо разрешение на работу не оформлял. Просил учесть, что он впервые привлекается к административной ответственности на территории РФ, просил не выдворять его за пределы РФ.

Наряду с признанием вины ФИО1 Р.С.У., его вина подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что гражданин Узбекистана – ФИО1 Р.С.У. въехал на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года;

- протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> года, из которого следует, что 24 марта 2021 года в 09 час. 20 мин., в ходе осуществления оперативно-профилактического мероприятия «Иностранец» по адресу: Курская область, Курский район, п.<данные изъяты>, был выявлен гражданин р.Узбекистан - ФИО1 Р.С.У., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу или патента, а именно осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, без патента с 15.03.2021 года по настоящее время, чем нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №155-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- объяснением ФИО1 Р.С.У. от <данные изъяты> года, из которого следует, что он не имеет разрешительных документов для работы в России, приехал в Российскую Федерацию <данные изъяты> года с целью работы. На территории сортировочного центра «Пятерочка», расположенном по адресу: Курская область, Курский район, п.<данные изъяты>, он работал грузчиком, проживает по адресу: г.Курск, ул.<данные изъяты>. Разрешение на работу либо патент у него отсутствуют. Вину признает, в содеянном раскаивается;

-протоколом личного досмотра ФИО1 Р.С.У. от <данные изъяты> года;

-протоколом о доставлении ФИО1 Р.С.У. от <данные изъяты> года.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Основные положения, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), выдачи патента), регулируются нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Согласно п.16 ст.13.3 данного закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Согласно ст.13.3 Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 Р.С.У. подлежат квалификации по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, его полное признание вины.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1,4,5 статьи 3.10 (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №410-ФЗ) КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 Р.С.У., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе, признание вины, раскаяние в содеянном.

Выслушав ФИО1 Р.С.У., исследовав и оценив доказательства, суд считает вину ФИО1 Р.С.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, доказанной исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ФИО1 Р.С.У. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика по адресу: Курская область, Курский район, п.<данные изъяты>, без соответствующего разрешения на работу в России или патента, чем нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона №155-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении административного наказания ФИО1 Р.С.У. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 Р.С.У., учитывает признание вины, чистосердечное раскаяние в содеянном.

Согласно ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Р.С.У., в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, вышеприведенные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 Р.С.У. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1 -П и др.).

В соответствии с «Действующими ограничениями по въезду в иностранные государства», утвержденными Ростуризмом, с 23.03.2020 года введен запрет на въезд в р.Узбекистан, международное авиасообщение приостановлено до 30 июня, в связи с чем, суд считает, что выдворение ФИО1 Р.С.У. за пределы Российской Федерации на территорию Республики Узбекистан представляет угрозу его жизни и здоровью и считает возможным назначить ему наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.18.10 ч.1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 ФИО2 Солохиддин Угли, <данные изъяты> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 Р.С.У., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа – УФК по Курской области (ОМВД России по Курскому району Курской области), КПП 463201001, ИНН <***>, ОКТМО 38620000, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 013807906, кор/счет 4010281054537000038, наименование платежа – штраф, КБК 188 116 011 810 190 001 40, УИН 18880446210464748600.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья: О.В. Иноземцев