Решение № 2-2456/2021 2-2456/2021~М-1998/2021 М-1998/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2456/2021

Дело № 2-2456/2021

УИД 04RS0007-01-2021-003998-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Доржаевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству здравоохранения Республики Бурятия о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ, обращаясь с иском в интересах ФИО1, просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 разовую материальную помощь по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в размере 100 000 руб., как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме».

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором ... от 01.04.2020 ФИО1 принята в ГАУЗ «РКБ» на должность буфетчицы в пульмонологическое отделение № 2. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору ... от 01.06.2020 ФИО1 переведена временно на период действия распоряжения «О перепрофилировании госпиталя для ветеранов войн» на должность санитара в госпиталь для больных коронавирусной инфекцией. В период с 01.06.2020 по 19.06.2020 ФИО1 работала в госпитале для лечения больных коронавирусной инфекцией, была задействована непосредственно в работе с пациентами с подтвержденным диагнозом «COVID-19». В период с 10.06.2020 по 19.06.2020 ФИО1 находилась на самоизоляции по месту жительства, с 20.06.2020 по 12.07.2020 ФИО1 находилась на лечении в отделении для больных «COVID-19» в ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины», основной диагноз: новая коронавирусная инфекция «COVID-19». (подтвержденный анализ от 19.06.2020), легкая форма тяжести U 07.1, острая респираторная вирусная инфекция J06. Дата поступления мазка на определение РНК коронавируса в ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ» - 18.06.2020, результате на наличие РНК SARS CoV положительный от 19.06.2020. По результатам расследования заболевания установлено, что заболевание ФИО1 возникло при исполнении своих должностных обязанностей при непосредственной работе с пациентами с подтвержденным диагнозом инфекционного заболевания, вызванной вирусом «COVID-19».

В ходе судебного разбирательства прокурором Октябрьского района г. Улан-Удэ исковые требования неоднократно изменялись.

Так, заявлением от 23.06.2021 прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Республики Бурятия представить в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия для рассмотрения и принятия решения об оказании разовой материальной помощи список работников медицинской организации, включая ФИО1, а также ее документы; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 разовую материальную помощь по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в размере 100 000 руб., как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме».

С учетом принятых уточнений исковых требований определением суда от 30.06.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Цыренова А.В., действующая на основании доверенности от 15.02.2021, заявила об отказе от исковых требований к Министерству здравоохранения Республики Бурятия; поддержала требования к Министерству социальной защиты Республики Бурятия, а именно, просила признать право ФИО1 на предоставление разовой материальной помощь по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в размере 100 000 руб., как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме»; обязать ответчика предоставить ФИО1 разовую материальную помощь по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в размере 100 000 руб., как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме». В обоснование пояснила, что Министерством здравоохранения РБ 30.06.2021 ФИО1 включена в список работников медицинской организации для рассмотрения и принятия решения об оказании разовой материальной помощи, соответствующий список с приложенными документами направлен в Министерство социальной защиты населения РБ. По результатам рассмотрения Министерством социальной защиты населения РБ 01.07.2021 принято решение об отказе в выплате материальной помощи ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании поддержала доводы прокурора о наличии права на предоставление разовой материальной помощи.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала, мотивировала тем, что случай заболевания ФИО1 коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19», не подпадает под действие постановления Правительства РБ от 20.094.2020 № 212, т.к. больничный лист по заболеванию открыт 20.06.2020. Листок нетрудоспособности ФИО1 открыт после исключения из постановления категории «медицинских работников», а также реализовано право на получение материальной помощи на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, основания для выплаты дополнительной материальной помощи не имеется.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя Министерства. Просила отказать в удовлетворении требований к данному ответчику, указывая на то, что требования прокурора фактически исполнены, список работников медицинской организации, включая ФИО1, в Министерство социальной защиты населения РБ представлен.

Определением суда от 08.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко». Представитель третьего лица по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал.

Заслушав стороны, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 (ред. от 29.05.2020) «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений), настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы), источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, выплаты стимулирующего характера).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.04.2020 № 212 (ред. от 27.04.2020) «О предоставлении разовой материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществляющих профессиональную и (или) добровольческую (волонтерскую) деятельность, связанную с контактированием с лицами, зараженными коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, и заболевших в результате такой деятельности коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, предоставляемой за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия» (действовавшим на период возникновения спорных правоотношений), размер разовой материальной помощи составляет 100 000 руб. на одного человека, заболевшего коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19», в средней и легкой формах.

Судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела документами, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко». 01.04.2020 заключен трудовой договор ..., в соответствии с которым ФИО1 принята на работу по должности буфетчицы пульмонологического отделения № 2.

01.06.2020 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору ..., ФИО1 переведена временно на период действия распоряжения Министерства здравоохранения Республики Бурятия «О перепрофилировании госпиталя для ветеранов войн» на должность санитара госпиталя для больных с коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19» с 01.06.2020 с выполнением должностных обязанностей, предусмотренной должностной инструкцией.

Представленными в материалы дела документами достоверно подтверждено то обстоятельство, что ФИО1 в период с 01.06.2020 по 19.06.2020 работала в госпитале для больных с коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19» (<адрес>), была задействована непосредственно в работе с пациентами с подтвержденным диагнозом «COVID-19», выполняла должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией: влажная уборка палат, смена постельного белья, сбор грязной посуды и др.

В указанный период времени ФИО1 находилась непрерывно на рабочем месте по адресу: <адрес>, с перерывами для отдыха.

Как видно, из предписания Роспотребназора от 10.06.2020 ... ФИО1 была установлена как контактное лицо с больным «COVID-19» с необходимостью медицинского осмотра и наблюдения, отбора биоматериала при появлении симптомов, не исключающих «COVID-19».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.06.2020 ...-ю, ФИО1, как лицо непосредственно контактировавшее с больными с лабораторно подтвержденным диагнозом «COVID-19», была изолирована на срок 14 дней под непрерывное медицинское наблюдение по месту проживания.

Медицинское наблюдение ФИО1 осуществлялось ГАУЗ «Иволгинская ЦРБ», работниками которого 18.06.2020 произведен забор биоматериала на определение РНК коронавируса у ФИО1, по результатам лабораторных исследований 19.06.2020 подтвержден положительный результат РНК SARS CoV.

Вследствие чего, ФИО1 госпитализирована в ГАУЗ «Республиканский клинический лечебно-реабилитационный центр «Центр восточной медицины», где находилась на лечении с 20.06.2020 по 12.07.2020 с основным диагнозом: новая коронавирусная инфекция «COVID-19» (подтвержденный анализ от 19.06.2020), легкая форма тяжести U 07.1, острая респираторная вирусная инфекция J06.

Согласно протоколу ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» от 17.07.2020 ..., по результатам проведенного служебного расследования комиссия пришла к выводу о том, что заболевание ФИО1 возникло при исполнении своих должностных обязанностей при непосредственной работе с пациентами, с подтвержденным диагнозом инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19».

При таком положении, нельзя признать законным отказ Министерства социальной защиты Республики Бурятия в выплате ФИО1 разовой материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.04.2020 № 212, по причине отсутствия документов, подтверждающих осуществление профессиональной деятельности, вызванной с контактированием с лицами, зараженными коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19», и заболевших в результате такой деятельности коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19, до 19.06.2020, оформленный протоколом комиссии ... от 01.07.2021.

Вопреки позиции ответчика совокупность представленных в материалы дела доказательств с достоверностью свидетельствует о том, что заболевание новой коронавирусной инфекцией «COVID-19» у ФИО1 возникло при исполнении своих должностных обязанностей санитара госпиталя для больных с коронавирусной инфекцией, вызванной «COVID-19», при непосредственной работе с пациентами, с лабораторно подтвержденным диагнозом инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией «COVID-19». Данное заболевание возникло у ФИО1 до 19.06.2020, забор биоматериала был осуществлен 18.06.2020.

То обстоятельство, что постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.06.2020 № 365 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 20.04.2020 № 212 «О предоставлении разовой материальной помощи отдельным категориям граждан, осуществляющих профессиональную и (или) добровольческую (волонтерскую) деятельность, связанную с контактированием с лицами, зараженными коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, и заболевших в результате такой деятельности коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, предоставляемой за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия» не умаляют права ФИО1, поскольку заболевание у истца возникло до 19.06.2020, то есть ранее внесенных изменений постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.06.2020 № 365. Данное постановление вступило в законную силу с 19.06.2020, в связи с чем его действие не распространяется на правоотношения, возникшие до 19.06.2020.

В этой связи то, что непосредственное лечение ФИО1 проходила в период с 20.06.2020 по 12.07.2020 правового значения при разрешении данного спора не имеет.

В спорных правоотношениях юридически значимым является то, что заболевание ФИО1 возникло до 19.06.2020, т.е. в период действия постановления Правительства Республики Бурятия от 20.04.2020 № 212, при исполнении истцом своих должностных обязанностей при непосредственной работе с пациентами, у которых установлен лабораторно подтвержденный диагноз инфекционного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией «COVID 2019».

Довод ответчика о получении истцом материальной помощи в сумме 66 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», судом во внимание принят быть не может, поскольку в настоящем деле возник спор относительно разовой материальной помощи, оказываемой за счет средств резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Республики Бурятия

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к Министерству социальной защиты населения подлежащими удовлетворению в полном объеме. В связи с отказом истца от иска производство по делу в части требований к Министерству здравоохранения Республики Бурятия прекращено отдельным определением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление разовой материальной помощи в размере 100 000 руб. по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1 разовую материальную помощь в размере 100 000 руб. по категории «для лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, как заболевшей коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом «COVID-19» в легкой форме».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л.Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2021.