Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-2246/2018 М-2246/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2367/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Соболевой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2367/2018 по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании отказа от 29.05.2018 года № 11/3640 в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Военному комиссариату Тульской области о признании отказа от 29.05.2018 года № 11/3640 в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой военнослужащего – <данные изъяты> ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

25.05.2018 года она обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего супруга, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, на основании ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», однако получила отказ, с которым она не согласна.

Просила суд признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» от 29.05.2018 года № 11/3640 в назначении ей ежемесячной денежной компенсации незаконным.

14.09.2018 года ФИО1 обратилась в суд с дополнительным административным исковым заявлением, в котором просила также признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

На основании определения Центрального районного суда г. Тулы от 14.09.2018 года суд приступил к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

25.09.2018 года в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, ФКУ УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал, что заболевание ФИО6, по заключению ВВК, получено в период прохождения военной службы и не подпадает под пункт 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Кроме того, указал, что ранее данные требования были рассмотрены судом, по ним вынесены решения, которыми в удовлетворении заявленных требований отказано.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, ФКУ УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия представил отзыв на исковое заявление, в котором сослался на наличие вынесенного ранее судебного постановления по рассматриваемому спору, в связи с чем просил прекратить производство по делу. В случае рассмотрения настоящих требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Судебное заседание просил провести в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой военнослужащего – <данные изъяты> ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В новый брак ФИО1 после смерти ФИО6 не вступала, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Приказом <данные изъяты> по личному составу №01-ПМ от 24.01.1995 года, <данные изъяты> ФИО6 исключен из списков прапорщиков ВС РФ в связи со смертью.

В данном приказе, а также приказе <данные изъяты> от 06.12.1994 года указано, что смерть ФИО6 связана с исполнением обязанностей военной службы.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа <данные изъяты> №01-ПМ от 24.01.1995 года, выпиской из приказа <данные изъяты> от 06.12.1994 года, архивной справкой <данные изъяты>) от 27.09.2013 №9/63/м-747, справкой <данные изъяты> от 10.12.1998 №282.

В свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> указано, что у ФИО6 диагностирован «<данные изъяты>», заболевание получено в период прохождения военной службы, <данные изъяты>, травма, полученная при исполнении обязанностей военной службы.

Из выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 проходил освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, ему в связи с выявленным заболеванием – <данные изъяты> – установлена <данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины инвалидности – заболевание получено в период прохождения военной службы.

В соответствии со справками <данные изъяты> №49 от 19.01.1995 года, № 282 от 10.12.1998 года, ФИО6 умер от <данные изъяты> (смерть связана с исполнением обязанностей военной службы).

Согласно постановлению <данные изъяты> № 9/1310 от 26.04.1995 года заболевание <данные изъяты> ФИО6: «<данные изъяты>», приведшее его к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период прохождения военной службы. Основание: протокол № 76 от 25.04.1995 года.

В соответствии со служебным расследованием обстоятельств смерти <данные изъяты> ФИО6 <данные изъяты> от 10.12.1997 года № 282 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, исполнял должностные обязанности, установленные в соответствии с воинскими уставами, а именно с <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой <данные изъяты>) от 27.09.2013 года №9/63/М-747 в приказе командира <данные изъяты> от 06.12.1994 года №5 г. <данные изъяты> значится: (по строевой части) <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты>, умершего ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты>, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.

ФИО1, полагая, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как вдова умершего при исполнении обязанностей военной службы <данные изъяты>, 25.05.2018 года обратилась с соответствующим заявлением к Военному комиссару Тульской области.

Письмом <данные изъяты> от 29.05.2018 года за № 11/3640 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации со ссылкой на заключение 12 военно-врачебной комиссии, согласно которому заболевание ФИО6 получено в период прохождения военной службы, что не подпадает под п. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Не согласившись с полученным ответом, ФИО1 обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, представители Военного комиссариата Тульской области, ФКУ УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия, ссылались на наличие вынесенного ранее судебного постановления по рассматриваемому спору, полагали производство по настоящему делу подлежащим прекращению.

Так, решением Центрального районного суда г. Тулы от 28.03.2016 года в удовлетворении исковых требований Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Военному комиссариату Тульской области об обязании начисления и выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, отказано.

Решение вступило в законную силу 09.06.2016 года.

Кроме того, 16.05.2018 года ФИО1 обращалась в Центральный районный суд г. Тулы с заявлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, которое было оставлено без удовлетворения определением Центрального районного суда г. Тулы от 21.06.3018 года.

Суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда (абзац 3 ст. 220 ГПК РФ).

Из приведенной нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором одновременно совпадают стороны, предмет и основание.

Следовательно, при изменении одного из указанных условий (сторона, предмет, основание требований) спор не будет являться тождественным и истец вправе требовать возбуждения дела и рассмотрения его по существу.

Таким образом, закон связывает возможность прекращения производства по делу с реализацией лицом права на судебную защиту в состоявшемся ранее судебном процессе.

Основанием иска являются обстоятельства, на которые истец ссылается, обосновывая свои материальные требования.

Между тем, из решения Центрального районного суда г. Тулы от 28.03.2016 года следует, что Военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, обосновывал исковые требования незаконным отказом ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 от 27.05.2015 года о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Исковые требования по настоящему делу ФИО1 обосновала отказом Военного комиссариата Тульской области в удовлетворении ее заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации от 25.05.2018 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для прекращения производства по данному делу с указанием на тождественность спора не имеется.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд приходит к следующему.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ) (ч. 1 ст. 7), предметом которого является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 1 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, при этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. ч. 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ и п. "а" ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

В соответствии с пп. "б" и "з" п. 1 ст. 37 данного Федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений ч. ч. 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2015 N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы (пп. "б" п. 2 Правил).

В соответствии с пп. "б" п. 4 Правил члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в пп. "б" п. 4 Правил.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Учитывая, что в приказе <данные изъяты> № 01-ПМ от 24.01.1995 года об исключении из списков <данные изъяты> Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи со смертью, указано о том, что смерть ФИО6 связана с исполнением обязанностей военной службы, а обстоятельств, поименованных в п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти <данные изъяты> ФИО6, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, и таких доказательств ответчиком не представлено, то суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, признании незаконным отказа Военного комиссариата Тульской области от 29.05.2018 года № 11/3640 в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, учитывая, что истец на момент обращения за ее назначением достигла возраста 50 лет и не вступила в повторный брак, о чем свидетельствует копия паспорта истца.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее, а согласно п. п. 4 и 8 указанных Правил назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, которое в рассматриваемом случае имело место 25 мая 2018 года, что сторонами не оспаривалось.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 25.05.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» от 29.05.2018года за № 11/3640 в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации– незаконным.

Признать право ФИО1 на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 25.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 27.11.2018 года.

Председательствующий