Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело № 2-369/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Киржач

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Антипенко Р.П.,

при секретаре Кучиновой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Киржачского района Сергеевой И.А., ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киржачского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киржачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области о возложении обязанности по организации и проведению диспансеризацию всех муниципальных служащих органов местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Киржачского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими МО СП Першинское Киржачского района Владимирской области, в ходе которой были выявлены нарушения п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 года N 984н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", поскольку диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016 году не проводилась, диспансеризация муниципальных служащих в 2017 году не запланирована.

Помощник прокурора Киржачского района Сергеева И.А. просила суд удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение спора по заявленным требованиям на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 "Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. N 984н (далее Порядок) диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.

В силу п.4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п.п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п.7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, исковое заявление подано прокурором Киржачского района в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав (статьи 15 и 46) и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом данное заявление предъявлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем для устранения выявленных нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно решению Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области назначен ФИО1.

Из письма главы муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ направленного прокурору Киржачского района следует, что диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016 году не проводилась, диспансеризация муниципальных служащих в 2017 году не запланирована.

При установлении фактических обстоятельств дела представленные доказательства оценены судом с учетом их взаимной связи, в соответствие с требованиями ч.3 ст. 67 ГПК РФ.

Материалами дела подтверждается, что в муниципальном образовании сельское поселение Першинское Киржачского района диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016 году не проводилась и прохождение диспансеризации в 2017 году не запланировано. На дату судебного заседания доказательства обратного ответчик суду не представил.

Требования прокурора о возложении обязанности на орган местного самоуправления организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих органов местного самоуправления соответствует положениям ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанный в исковом заявлении срок является достаточным для принятия ответчиком мер, направленных на прохождение муниципальными служащими диспансеризации в 2017 году.

На основании вышеуказанных норм права и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком, в связи с чем считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ прокурор, освобожден от уплаты государственной пошлины. В силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киржачского района к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести диспансеризацию всех муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья: подпись Р.П.Антипенко

Решение в законную силу не вступило

Судья Р.П. Антипенко