Решение № 2А-385/2020 2А-385/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-385/2020

Дело № 2а-385/2020

64RS0036- 01-2020-000316-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Казариной Д.С.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора Татищевского района Кучеренко С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по неразработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования, возложении на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности разработать указанный порядок,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования и возложить на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разработать порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования. В обоснование заявленных требований указывает на то, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области. Установлено, что администрацией Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не разработан порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования. Прокуратурой района по данному факту в адрес главы Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Прокуратура района обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не разработка порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественные права всех участников дорожного движения, включая пешеходов, нарушая их права на безопасные условия движения по дорогам населенных пунктов данного муниципального образования района.

Представитель административного истца Кучеренко С.Д. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в его отсутствие и признал исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными актами.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно подп. 1 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтраса России от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №м 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.2 ст.3 Устава Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Татищевского муниципального района Саратовской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Садовское муниципальное образование Татищевского района Саратовской области в силу соглашения № 16 от 31.10.2019г. о передаче полномочий между Татищевским муниципальным районом Саратовской области и Садовским муниципальным образованием Татищевского муниципального района Саратовской области осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования.

При проведении проверки Прокуратурой Татищевского района Саратовской области установлено, что администрацией Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области не разработан порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования.

Согласно статье 46 КАС РФ признание иска ответчиком принято судом, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда нет.

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по неразработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования Татищевского муниципального образования, возложении на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанности разработать указанный порядок подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области по не разработке порядка содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования.

Возложить на администрацию Садовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обязанность разработать порядок содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения как в границах населенных пунктов данного муниципального образования, так и вне границ населенных пунктов данного муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 05 июня 2020 года.

Судья И.А. Шутова