Решение № 2-4262/2024 2А-765/2025 2А-765/2025(2-4262/2024;)~М-3070/2024 М-3070/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-4262/2024

18RS0004-01-2024-010957-62

№ 2а-765/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ижевск 21 января 2025 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к АМОУ «Гуманитарный лицей», Администрации МО г. Ижевск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АМОУ «Гуманитарный лицей», Администрации МО г. Ижевск с требованиями:

1. Признать незаконными бездействие АМОУ «Гуманитарный лицей» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20).

2. Возложить обязанность на АМОУ «Гуманитарный лицей» в срок до 01.08.2025:

- В соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

3. Возложить обязанность на Администрацию МО г. Ижевск обеспечить финансирование АМОУ «Гуманитарный лицей» для устранения нарушений п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.02.2024 №353, а именно: в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

4. Об исполнении устранения нарушений уведомить Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита №206 от 30.01.2024 в целях оценки соблюдения АMOУ «Гуманитарный лицей», юридический адрес: ..., место фактического осуществления деятельности: ..., требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начальное общего, основного общего и среднего общего образования, в ходе которого выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В ходе проведения профилактического визита 07.02.2024 установлено нарушение требований санитарных правил:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, холодным и горячим водоснабжением должны обеспечиваться учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов,

В нарушение п. 3.4.13 СП 2.43648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №№,№,№,№,№,№ не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и ним водоснабжением,

По данным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства юридическому лицу АМОУ «Гуманитарный лицей» выдано предписание от 22.02.2024 № сроком исполнения 01.08.2024:

В соответствии п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№ оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

В соответствии п. 2.4.3. СП 2.43648-20 в учебных кабинетах № и № заменить учебную мебель на новую.

Согласно представленному АМОУ «Гуманитарный лицей» отчету на предписание (исх. №34а от 25.07.2024) п. 1 не выполнен: учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

Учредителем АМОУ «Гуманитарный лицей», является Администрация г. Ижевска.

Определением от 13.01.2025 в порядке ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно подп. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 4. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции РФ). Согласно ст. 1 закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с п.1 ст.2 Закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой и деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (III. Требования в отношении отдельных видов осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности):

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В ходе профилактического визита №206 от 30.01.2024 Управления Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» на основании уведомления о проведении профилактического визита №206 от 30.01.2024 в целях оценки соблюдения АMOУ «Гуманитарный лицей», юридический адрес: ..., место фактического осуществления деятельности: ..., требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

В ходе проведения профилактического визита 07.02.2024 установлено нарушение требований санитарных правил:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов,

В нарушение п. 3.4.13 СП 2.43648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и ним водоснабжением,

По данным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства юридическому лицу АМОУ «Гуманитарный лицей» выдано предписание от 22.02.2024 № сроком исполнения 01.08.2024:

В соответствии п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №№,№,№,№,№,№,№ оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

В соответствии п. 2.4.3. СП 2.43648-20 в учебных кабинетах № и № заменить учебную мебель на новую.

Согласно представленному АМОУ «Гуманитарный лицей» отчету на предписание (исх. №34а от 25.07.2024) п. 1 не выполнен: учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ не оборудованы умывальниками и не обеспечены холодным и горячим водоснабжением.

Согласно Уставу, утв. Приказом Администрации г. Ижевска от 13.05.2015 №166п, учредителем АМОУ «Гуманитарный лицей», является Администрация МО г. Ижевск.

Бездействие Администрации МО г. Ижевск и АМОУ «Гуманитарный лицей» влекут негативные последствия в виде угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе несовершеннолетних, создают угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью несовершеннолетних.

Предъявление искового заявления Управления Роспотребнадзора по УР вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены, защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы, а также в целях предупреждения наступления негативных последствий нарушения закона.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрации МО «город Ижевск» обеспечить финансирование мероприятий по приведению в соответствие с требованиями требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обязать АМОУ «Гуманитарный лицей» устранить выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; а именно: В соответствии л. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением в здании АМОУ «Гуманитарный лицей» по адресу: ....

Руководствуясь статьями 175-177, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к АМОУ «Гуманитарный лицей», Администрации МО г. Ижевск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМОУ «Гуманитарный лицей» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать Администрацию МО г. Ижевск обеспечить финансирование АМОУ «Гуманитарный лицей» для устранения нарушений п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.02.2024 №, а именно: в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ в здании АМОУ «Гуманитарный лицей» по адресу: ..., оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

Обязать АМОУ «Гуманитарный лицей» в срок до 01.08.2025 в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20, учебные кабинеты для обучающихся начальной школы №,№,№,№,№,№,№,№ в здании АМОУ «Гуманитарный лицей» по адресу: ..., оборудовать умывальниками и обеспечить холодным и горячим водоснабжением.

Обязать АМОУ «Гуманитарный лицей» и Администрацию МО г. Ижевск сообщить суду и Управлению Роспотребнадзора по Удмуртской Республике об исполнении решения по административному делу в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.02.2025 года.

Судья Д.В. Кочетков