Решение № 2А-405/2023 2А-405/2024 2А-405/2024~М-190/2024 М-190/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2А-405/2023

Дело № 2а-405/2023

УИД 23RS0043-01-2024-000337-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 22 марта 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пустовой А.С.,

с участием:

прокурора Костенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: <данные изъяты> установлено, что органом местного самоуправления информация о субъектах предпринимательской деятельности не размещена в актуальном состоянии, также не определена классификация предпринимателей по видам экономической деятельности.

Установлено, что на сайте не содержится сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм), а также информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Также, на официальном сайте администрации отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрацией не размещена информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что на официальном сайте, отсутствует информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее, прокуратурой района главе Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства о -поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле.

Администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района нарушения в полной мере не устранены.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поэтому прокурор обратился с настоящим иском в суд, и просит: признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов.

Обязать администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда на официальном сайте <данные изъяты> разместить информацию в актуальном состоянии: об определении классификации предпринимателей по видам экономической деятельности; сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм), а также информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. заявленные административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика –администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился. О месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От главы администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и признании административных исковых требований прокурора. Явка административного ответчика не признана судом обязательной, поэтому суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора Костенко Н.А., исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24Л7з2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для-развития малого и среднего предпринимательства.

С учетом требований ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого

и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания

такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства й организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанная информация, с учетом требований ч. 3 ст. 19 Закона № 209- ФЗ является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга официального сайта администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района: <данные изъяты> установлено, что органом местного самоуправления информация о субъектах предпринимательской деятельности не размещена в актуальном состоянии, также не определена классификация предпринимателей по видам экономической деятельности.

Установлено, что на сайте не содержится сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм), а также информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

Также, на официальном сайте администрации отсутствуют сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Администрацией не размещена информация о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что на официальном сайте, отсутствует информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ранее, прокуратурой района главе Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об устранении нарушений законодательства о -поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле.

Администрацией Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района нарушения в полной мере не устранены.

В свою очередь, сложившаяся ситуация влечет нарушение требований ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации, создаются условия для подрыва авторитета органа местного самоуправления, осуществляющего решение вопросов местного значения.

В результате бездействия администрации Бриньковского сельского поселения при рассмотрении представления прокуратуры района нарушаются права Российской Федерации на верховенство федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции Российской Федерации), а также права неопределенного круга лиц имеющих право получить доступ к указанной информации.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поэтому административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о поддержке субъектов предпринимательской деятельности, муниципальном контроле, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в неразмещении на официальном сайте органа местного самоуправления информации о поддержке хозяйствующих субъектов.

Обязать администрацию Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда на официальном сайте <данные изъяты> разместить информацию в актуальном состоянии: об определении классификации предпринимателей по видам экономической деятельности; сведений о реализации муниципальных программ (подпрограмм), а также информации о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; информация о муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведения об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 29 марта 2024 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова