Решение № 2А-794/2020 2А-794/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-794/2020

Дело № 2а-794/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сибгатуллиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Осетриной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИКМО г.Казани, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИКМО г.Казани, Управлению градостроительных разрешений ИКМО г.Казани о признании незаконным отказа в выдаче уведомления, возложении обязанности выдать уведомление, полагая незаконным отказ в связи с тем, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. ФИО1 обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» за получением уведомления о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При завершении реконструкции жилого дома был изготовлен технический план жилого дома, где указано, что увеличение площади на 29. 1 кв.м произошло в результате произведенной реконструкции здания. При проведении кадастровых работ кадастровый инженер выявил следующее: контур здания проходит по границе охранной зоны газопровода, который осуществлял поставку газа к дому №. ФИО1 обратилась в ЭПУ «Зеленодольскгаз» за согласованием реконструкции индивидуального жилого дома. ЭПУ «Зеленодольскгаз» после обследования был подготовлен акт о согласовании реконструкции. МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО <адрес>» выдало уведомление о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Административный истец просил признать незаконным отказ ввиду необоснованности основания - несоответствие указанных в уведомлении о панируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров, возложить обязанность на ИКМО г.Казани выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров, представить документы в Управление Росреестра по РТ для внесения изменений по местоположению и площади реконструированного объекта на земельном участке.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административных ответчиков: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Управления градостроительных разрешений ИКМО г.Казани; заинтересованного лица заместителя начальника МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Представители заинтересованных лиц, заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Суд считает, что срок для обращения в суд ФИО1 не пропущен, поскольку она обращалась с административным исков в Вахитовский районный суд г.Казани.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 19, п.20 ст. 55Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, 2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, 3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию; 5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства.

Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях: 1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, 2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, 3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве; 4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ИКМО г.Казани ФИО1 было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» ФИО1 выдано уведомление о несоответствии реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства №ИЖС2/0/1009 в связи с несоответствием уведомлению о планируемой реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № и Градостроительному уставу <адрес>, поскольку объект выходит за границу места допустимого объекта капитального строительства; объект капитального строительства частично находится в охранной зоне газораспределительных сетей. Для исключения возможных нарушений охранных зон и нарушения минимально допустимых расстояний объектов сетей газораспределения газопотребления, а также магистральных газопроводов, при реконструкции объектов, а также новом строительстве на месте старых объектов необходимо направить запрос в адрес ЭПУ «Казаньгоргаз», ЭПУ «Зеленодольскгаз» и ЭПУ «Приволжскгаз» (согласно зонам обслуживания). Возможность реконструкции, строительства определяется актом обследования, выданным эксплуатирующей организацией. Такой акт обследования не представлен.

При подаче уведомления об окончании реконструкции ФИО1 представила лишь письма ООО «Газпром трансгаз Казань», ООО «ЭПУ «Зеленодольскгаз».

Как указано в п. 14, п. 30, п. 31 постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 данных Правил, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В случае обнаружения представителем эксплуатационной организации газораспределительной сети проведения работ в охранной зоне без надлежащего оформления разрешения на производство работ либо выполнения работ с нарушением настоящих Правил представитель эксплуатационной организации имеет право приостановить указанные работы и составить соответствующий акт.

При обнаружении обстоятельств, влияющих на безопасность работ, проводимых сторонними юридическими и физическими лицами в охранной зоне газораспределительной сети на основании разрешения эксплуатационной организации, последняя обязана обследовать газораспределительную сеть в месте проведения работ в целях определения ее технического состояния и обеспечения безопасности.

Сведения о приложении акта обследования взаимного расположения объекта недвижимости и существующих газораспределительных сетей отсутствуют в указанных письмах.

Не представляется возможным установить, когда и кем был выдан данный документ, проведено ли обследование с выходом на место.

Таким образом, административный ответчик, установив, что объект капитального строительства частично находится в охранной зоне газораспределительных сетей, отсутствует надлежащий акт обследования и согласования реконструкции от газовой службы, правомерно направил административному истцу оспариваемое уведомление, так как при указанных обстоятельствах реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства допускается лишь в случае согласования с газовой службой после обследования, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИКМО г.Казани, МКУ «Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани» о признании незаконным уведомления, возложении обязанности выдать уведомление отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И.Сибгатуллина

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.