Решение № 2А-697/2020 2А-697/2020~М-612/2020 М-612/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-697/2020

Дело № 2а- 697/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

при секретаре Долгодворовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области, ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ «Супер-ТВ»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области, ФИО1 и ФИО2 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ «Супер-ТВ» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС5-1042, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области).

В обоснование заявленного требования указало, что 11 мая 2005 г. Верхне-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации и выдано свидетельство о государственной регистрации Эл № ФС5-1042, учредителями которого являются: ФИО1; ФИО2; Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Шарьи (ИНН <***>, в настоящее время согласно выписке из ЕГРЮЛ - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья Костромской области); Государственное предприятие Костромской области по техническому Учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация» (ИНН <***>, в настоящее время согласно выписке из ЕГРЮЛ - Государственное предприятие Костромской области «Костромаоблкадастр» - областное БТИ, прекратило деятельность 26.07.2017 г. путем реорганизации в форме преобразования).

Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации телепрограмма «Супер-ТВ» распространяется на территорию г. Шарьи и посёлка Ветлужский Костромской области.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, на Управление Роскомнадзора по Костромской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ «Супер-ТВ», проведенного в период с 09.07.2020 по 13.07.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Костромской области выявлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 № 2124-1 в части невыхода в свет СМИ более одного года.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно сведениям ЕИС Роскомнадзора 2.0 СМИ телепрограмма «Супер ТВ» распространялась в г. Шарья, на 6 ТВК (ООО «Супер ТВ», лицензия на осуществление телевизионного вещания № 5019 от 11.03.2001 г.). В дальнейшем 21.11.2005 г. данная лицензия была продлена (ООО «Супер ТВ», лицензия на осуществление телевизионного вещания № 9520 от 21.11.2005 г. (СМИ «Супер ТВ» ЭЛ № ФС5-1042 от 11.05.2005 г.); 06.09.2010 г. переоформлена (ООО «Супер ТВ», лицензия на осуществление телевизионного вещания № 16890 от 06.09.2010 г. (СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» ЭЛ № ТУ 44 - 00094 от 30.07.2010, СМИ «Телекомпания НТВ» Эл № 77 - 4516 от 19.04.2001).

09.02.2015 г. лицензия была переоформлена (ООО «Супер ТВ», лицензия на осуществление телевизионного вещания № 26327 от 09.02.2015 (СМИ «Телеканал КЕК-ТУ» ЭЛ № ФС 77 - 55812 от 28.10.2013, СМИ «Телекомпания СТВ-Шарья» ЭЛ № ТУ 44 - 00260 от 16.10.2014). Действие лицензии на осуществление телевизионного вещания аннулировано по заявлению лицензиата 29.12.2018 г. Таким образом, можно сделать вывод о том, что телепрограмма «Супер-ТВ» с 06.09.2010 г. не распространялась.

Управление не располагает сведениями о выходе телепрограммы «Супер-ТВ» в эфир в настоящее время. В сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него.

В ходе анализа страниц поисковой системы установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в т.ч. в поисковой системе «Gооglе», «Маil», «Yаndех» и «Рамблер» информация о вещании телепрограммы «Супер-ТВ» (свидетельство Эл № ФС 5-1042 от 11.05.2005 г.) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Супер-ТВ» № 283-дн от 13.07.2020 г.

Согласно п 3. ст. 12 ФЗ РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Супер-ТВ» Управлением Роскомнадзора по Костромской области были направлены запросы в филиал ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) исх. от 04.06.2020 №2964-03/44 и от 09.07.2020 №3518-03/44.

По информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) (исх. №1441/908/03 от 30.06.2020 и № 1519/908/03 от 09.07.2020 г.) редакция СМИ «Супер ТВ», свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 5-1042 от 11.05.2005 г. обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции за период с 01.01.2019 по 08.07.2020 г. не доставляла.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Костромской области о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона «О СМИ» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Костромской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области и представителя ответчика - КУМИ администрации городского округа город Шарья Костромской области, просивших о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, а также ответчиков: ФИО1 и ФИО2, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности требований Управления Роскомнадзора по Костромской области по следующим основаниям.

11 мая 2005 г. Верхнее-Волжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации «Супер - ТВ» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС5-1042, учредителями которого являются: ФИО1; ФИО2; Государственное предприятие Костромской области по техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости «Костромаоблтехинвентаризация»; Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Шарьи (л.д.19).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно материалам дела специалистами отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области был зафиксирован факт отсутствия распространения в сети «Интернет» сообщений и материалов телепрограммы «Супер-ТВ», а также информации о выходе телепрограммы «Супер-ТВ» в эфир в поисковых системах: «Google», «Маil», «Уаndeх» и «Рамблер», информация о вещании телеканала «Супер-ТВ» (свидетельство Эл № ФС5-1042 от 11.05.2005 г.) отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются: скриншотами материалов содержимого веб-страниц с названием СМИ телепрограммы «Супер-ТВ» (https://yandex.ru/, https://www.google.ru/, https://mail.ru/, https://www.rambler.ru/), докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Супер-ТВ» № 283-дн от 13.07.2020 г. (л.д. 29-31).

Согласно п. 3. ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

По информации филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 30.06.2020 г. №1441/908/03 и от 09.07.2020 г. № 1519/908/03 СМИ «Супер-ТВ» обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфир с 01.01.2019 г по состоянию на 29.06.2020 г и на 08.07.2020 г. не доставляло (л.д. 22, 23).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительной регистрацию средства массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - СМИ «Супер-ТВ» (свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС5-1042, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу _________.