Решение № 2-2058/2018 2-2058/2018~М-1827/2018 М-1827/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2058/2018

дело № 2-2058/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Е.Е.Игошиной

при секретаре Поликарповой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Тамбовского района и администрации Селезневского сельсовета о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области и администрации Селезневского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В своем исковом заявлении он указал, что постановлением администрации Тамбовского Тамбовской области №99 от 29.08.2005 г. ему был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, площадью <адрес> кв.м., по адресу: п<адрес> под строительство жилого дома. В 2012 году он завершил строительство жилого дома с мансардой, общей площадью 130,70 кв.м. Разрешение на строительство указанного дома им получено не было в связи с тем, что не было определено назначение земельного участка, выделенного под строительство индивидуального жилого дома.

В связи с невозможностью оформить построенный им жилой дом, он обратился в администрацию Тамбовского района, глава которой в свою очередь 19.09.2012г. обратился в администрацию Тамбовской области с вопросом о включении спорного земельного участка в границы населенного пункта п. с-за Селезневский, который значился в категории земель с/х назначения. В мае 2018 года данный вопрос был решен. Решением Селезневского сельского совета народных депутатов были внесены изменения в ген.план Селезневского сельсовета, земельный участок, площадью 2000 кв.м.. расположенный по адресу: <адрес> отнесли к землям населенных пунктов.

В настоящее время зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке не представляется возможным, в связи с тем, что не было получено разрешение на строительство объекта, ввиду неопределенности назначения участка. Просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 130.7 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по ордеру и по доверенности - ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что в 2005 году истцу был выделен земельный участок на землях населенных пунктов в аренду под строительство жилого дома, участок использовался им строго по назначению и когда истец закончил строительство объекта, выяснилось, что он расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Произошла ошибка в определении границ участка сельхозназначения, которую удалось исправить только в мае этого года, когда были уточнены границы п. с-за Селезневский и его земельный участок стал входить в земли населенного пункта. Ввиду того, что на момент окончания строительства жилого дома участок относился к землям с/х назначения ФИО1 не мог получить разрешение на строительство жилого дома. Истец самовольно возвел жилой дом с мансардой с соблюдением всех строительных, пожарных и иных норм и правил и просит сейчас признать право собственности.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Селезневского сельсовета в лице главы - ФИО3 в судебное заседание не явилась, на подготовке не возражала относительно удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании ч. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании было уставлено, что на основании постановления Селезневского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области № 99 от 29.08.2005 г. предоставлен в аренду земельный участок под строительство жилого дома по <адрес> кв.м., сроком до 27.07.2005г. гр. ФИО1

На основании данного постановления между администрацией Селезневского сельсовета и ФИО1 был заключен договор аренды №67 от 29.08.2005г. земельного участка, площадью 2000 кв.м. для строительства жилого дома сроком на 5 лет.

Согласно постановлению № 1619 от 24.04.2012 г. ФИО1 был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок используемый для индивидуального жилищного строительства с КН 68:20:3832001 по адресу: <адрес> Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 12.05.2012г.

По итогам строительства жилого дома, была выявлена ошибка, ФИО1 в 2012 году обратился с заявлением в администрацию Тамбовского района Тамбовской области о переводе земельного участка из одной категории – земли сельскохозяйственного назначения, в другую – земли населенного пункта.

Постановлением от 05.09.2012 года №3637 глава администрации Тамбовского района Тамбовской области ФИО4 ходатайствовал перед администрацией Тамбовской области о включении в границы населенного пункта п. с-за Селезневский земельного участка ФИО1

Решением Селезневского сельского совета народных депутатов №254 от 21.05.2018г. были внесены изменения в генеральный план Селезневского сельского совета, в результате чего спорный земельный участок с КН <адрес> стал входить в земли населенного пункта п. с-за Селезневский, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.08.2018г.

В границах вышеуказанного земельного участка ФИО1, без получения разрешения на строительство, возвел жилой дом, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 02.07.2018г. В соответствие со справкой, предоставленной администрацией Селезневского сельсовета № от 23.08.2018г. жилой дом, по адресу: <адрес> расположен в жилой зоне – (Ж).

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г. в соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (пункт 3 статьи 425 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка заключался между сторонами на определенный срок, и положения указанного договора аренды земельного участка от 29.08.2005г. не содержат указания на то, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон, более того в п.1.2 указано, что если по окончании срока договора земельный участок не возвращен арендодателю, то срок действия договора считается продленным.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Использование арендатором земельного участка не в тех целях, ради которых он был предоставлен, нарушает положения пункта 1 статьи 615 ГК РФ и условия договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано, как позволяющее ему еще и приобретать права на подход не обеспечивает защиту прав

Вместе с тем судом установлено, что земельный участок, предоставленный истцу на правах аренды для строительства жилого дома фактически используется им на правах аренды в указанных целях.

Таким образом, поскольку истец после окончания срока действия договора аренды продолжает пользоваться арендуемым земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и является в настоящее время действующим.

Учитывая, что разрешения на возведение спорного объекта уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 04.12.2017г. площадь всех частей здания №<адрес>, составляет 130,7 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения 130,7 кв.м., из нее жилая – 71 кв.м.

По заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018г. объемно-планировочное и конструктивное решения жилого дома соответствует требованиям строительных норм и правил, для строительства применялись сертифицированные материалы, строительство производилось с соблюдением технологии строительства. Жилой дом литер А возведен на участке домовладения № в соответствие с нормами СНиП и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Объемно-планировочное и конструктивное решения жилого дома соответствует требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п. 6.3 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Следовательно, эксплуатация по назначению жилого дома литер А, возведенного на земельном участке № по <адрес>, п. с-за <адрес>, возможна.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области»: «жилой <адрес> в пос. совхоза Селезневский Тамбовского района Тамбовской области соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Принимая во внимание, что истец является арендатором земельного участка, возведенный спорный объект недвижимости соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, суд, учитывая положения ст.12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется путем признания права, суд находит, что истец на законных основаниях требует признания за ним права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> площадью всех частей здания 130,7 кв.м., общей площадью жилого помещения 130,7 кв.м., из нее жилой 71 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на 14.12.2017г., составленного ГУПТИ Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2018 г.

Судья Е.Е. Игошина