Решение № 2А-338/2019 2А-338/2019~М-323/2019 М-323/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-338/2019

Дело №2а-338/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 23 июля 2019 года

Судья Знаменского районного суда <адрес> Гончаров Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанностей оборудовать водонепроницаемым покрытием место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: р.<адрес>, напротив <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд на основании ст.39 КАС РФ с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, в котором просит обязать администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес> водонепроницаемым покрытием.

В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области проводится проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13.4. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>.

В ходе проверки с выходом на место проведен осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес>, собственником которого, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>, является администрация <адрес>.

Проверкой установлено, что указанное место сбора (контейнерная площадка) является грунтовой - не оборудована водонепроницаемым покрытием.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> своих возражений по существу заявленных административных исковых требований, а также против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в адрес суда не направил.

В деле имеется заявление представителя административного ответчика о признании административных исковых требований прокурора и отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

По данному административному делу имеются все основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласно ст.291 КАС РФ. Поэтому суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства

В силу ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, представленные до вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 13.4. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>.

В соответствии с п. 2 правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1156) "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу общих положений раздела 2 "Сбор твердых, жидких бытовых и пищевых отходов" санитарных правила и норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N4690-88

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1).

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3).

Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования (п. 2.1.4).

Согласно п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 Учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны в том числе оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники.

В силу п. 8.2.5 раздела "Требования к удалению бытовых отходов и мусора" Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 12 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 86-3 "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>" за сельскими поселениями <адрес>, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закреплено в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области проводится проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки с выходом на место проведен осмотр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес>, собственником которого, согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования ФИО1 поссовет <адрес>, является администрация <адрес>.

Проверкой установлено, что указанное место сбора (контейнерная площадка) является грунтовой - не оборудована водонепроницаемым покрытием.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом со стороны администрации <адрес> суд усматривает нарушение требований действующего законодательства, также нарушение прав неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме. При этом в соответствии со ст. 65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать водонепроницаемым покрытием место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, напротив <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через ФИО1 районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Н.В.Гончаров