Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-778/2019;)~М-755/2019 2-778/2019 М-755/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело № 2-29/20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 20 января 2020 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шейченко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, о признании права собственности на квартиру,

ФИО6 Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с данным иском, обосновывая свои требования тем, что они с мая 1995 года зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ФИО2, с ноября 1980 года по март 2005 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Приказом командира 51 корпуса противовоздушной обороны №-ПМ от <дата>, уволен из рядов ВС РФ по основанию, предусмотренному пп. «Б» (по состоянию здоровья) п.3 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга в рядах ВС РФ составляет 18 лет в календарном исчислении, и 22 года в льготном.

В 1994 году в период прохождения военной службы, ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 61,60 кв.м., при этом Волгоградской КЭЧ КЭУ СКВО выдан ордер на жилое помещение № от <дата>. Указанный ордер выдан на основании решения № жилищной комиссии войсковой части № от <дата>.

После предоставления указанной квартиры, ФИО2, его жена - ФИО3 и их дети - ФИО4 и ФИО5, были вселены в квартиру установленным порядком и вписаны в поквартирную карточку, после чего включены в лицевой счет квартиросъемщика.

На сегодняшний день у них с супругой возникло желание перевести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

ФИО4 и ФИО7 участвовать в приватизации не желают и выразили нотариальное согласие на приватизацию квартиры истцами.

Ранее квартиру приватизировать было невозможно, так как распоряжением Правительства РФ № 940-р от 09.07.2002 г. военный городок № в <адрес>, в котором находится указанная квартира, был включен в перечень закрытых военных городков. Сейчас, распоряжением Правительства РФ №-р от <дата>, военный городок № в <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно приказу Министра обороны РФ № и передаточному акту от <дата>, жилые дома военного городка № (ТЕКСЕР) переданы на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Так как вышеуказанное жилое помещение находится в ведении Министерства обороны РФ и передано в оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны и состоит на балансе данного ФГКУ, в июле 2012 года истцом направлялся запрос о приватизации квартиры в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Из полученного ответа следует, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, и заключение соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления.

С их стороны имелось волеизъявление на приватизацию квартиры, однако, ответчиком права истцов на передачу квартиры в собственность были нарушены, оформления передачи квартиры в собственность не произошло, хотя, в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», «передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд». ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является именно тем уполномоченным Министерством обороны РФ государственным учреждением, в оперативное управление которого передан и на балансе которого находится жилищный фонд военного городка № <адрес>. Права на приватизацию жилого помещения не должны нарушаться по той причине, что локальным нормативным актом (Уставом) ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не предусмотрено то, что содержится в законодательстве РФ.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе жилого помещения по адресу: <адрес>. Информации об отнесении к служебному, занимаемого ими жилого помещения, нет. Отсутствие информации о служебном статусе занимаемого мной жилого помещения подтверждает тот факт, что указанное жилое помещение предоставлено истцам на условиях социального найма.

Ответчикам известно о споре. <дата>, в порядке досудебной подготовки ответчикам отправлено исковое заявление с приложенными документами для ознакомления и принятия решения о возможном заключении мирового соглашения между сторонами.

В связи с вышеизложенным, на основании ч.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991 г., п.п. 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 8 от 24.08.1993 г., п. 1 ст. 11 и абз. 2 ст. 12, 254 Гражданского кодекса РФ, п.1, ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, просят суд:

1. Признать за ФИО2, право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на квартиру - общей площадью 61.60 кв.м., назначение: жилое, находящуюся по адресу: <адрес> (тридцать девять).

2. Признать за ФИО3, право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на квартиру - общей площадью 61.60 кв.м., назначение: жилое, находящуюся по адресу: <адрес> (тридцать девять).

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, направив в суд свои заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Ответчики ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, третьи лица: ФИО4, ФИО5 явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, дело в их отношении и отношении истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в отзыве на исковое заявление указывает на отсутствие полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Таким образом, считают, что не нарушали прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав. (л.д. 43-45).

Ответчик Министерство обороны РФ направил в суд возражения на иск, в которых указывает на отсутствие полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений. В иске просили отказать. Ходатайствовали о привлечении к участию в деле ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны РФ (л.д. 58-60).

Определением Морозовского районного суда Ростовской области от 20.12.2019 года, в качестве третьего лица по делу было привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <...>.

ФГКУ «Южное Региональное Управление Жилищного Обеспечения» Министерства Обороны РФ проинформировано судом о рассмотрении данного спора, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения иска, однако свой отзыв либо возражения на иск и доказательства в их обоснование не представили.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2, с ноября 1980 года по март 2005 года проходил военную службу по контракту в ВС РФ. Приказом командира 51 корпуса противовоздушной обороны №-ПМ от <дата>, уволен из рядов ВС РФ по основанию, предусмотренному пп. «Б» (по состоянию здоровья) п.3 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга в рядах ВС РФ составляет 18 лет в календарном исчислении, и 22 года в льготном.

В 1994 году в период прохождения военной службы, ему и членам его семьи, была предоставлена отдельная трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 61.60 кв.м., при этом Волгоградской КЭЧ КЭУ СКВО выдан ордер на жилое помещение № от <дата>. Указанный ордер выдан на основании решения № жилищной комиссии войсковой части 55796 от <дата> (л.д.14).

После предоставления указанной квартиры, ФИО2, его жена - ФИО3 и их дети - ФИО4 и ФИО5, были вселены в квартиру установленным порядком и вписаны в поквартирную карточку, после чего включены в лицевой счет квартиросъемщика (л.д. 26-27).

Согласно выписки из ЕГРП от <дата> №, общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 61,60 кв.м., сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на квартиру отсутствуют (л.д. 25-25)

При обращении ФИО1 с заявлением в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о приватизации квартиры, ему был дан ответ от <дата> № о том, что не возражают против оформления в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> порядке приватизации при наличии договора социального найма и всех подтверждающих ваше право документов. В связи с тем, что в Министерстве обороны Российской Федерации отсутствует процедура передачи жилья в собственность, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 15).

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ <адрес> жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и закреплен за учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р военный городок №, расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.

Представленная истцами справка свидетельствует о том, что право на приватизацию жилых помещений им ранее реализовано не было, доказательств обратного суду не представлено.

Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в виду следующих обстоятельств. В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 Закона). Исходя их смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Следовательно, право на бесплатную приватизацию занимаемых гражданами жилых помещений должно быть, предоставлено законом в равной мере всем нанимателям и членам их семей (с их согласия). Согласно ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ передаточному акту от 01.04.2011 года, жилые дома военного городка № (ТЕКСЕР) переданы на баланс ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно передаточному акту от <дата> ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на баланс и оперативное управление переданы жилые дома Морозовского гарнизона, расположенные в <адрес>. Таким образом, рассмотрение заявления о приватизации жилого помещение относится к компетенции того учреждения, в оперативное управление которому, передан жилой фонд, т.е. ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

При указанных обстоятельствах суд находит доводы ответчиков об отсутствии полномочий на передачу жилых помещений в собственность граждан не состоятельным, поскольку закрепление жилого фонда на праве оперативного управления предполагает закрепление права на принятие решения о его приватизации. Бездействием ответчиков создано препятствие в реализации прав истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения. В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Отсутствие у истцов письменного договора социального найма жилого помещения не является препятствием приватизации квартиры, поскольку судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 фактически занимают жилое помещение на условиях социального найма, что в силу ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дает им право на его приватизацию.

Обстоятельств, препятствующих передаче истцам в собственность, в порядке приватизации, занимаемого жилого помещения судом не установлено.

Члены семьи нанимателя - третьи лица: ФИО4 и ФИО5 в присутствии нотариуса выразили отказ от участия в приватизации квартиры, копия приобщена к материалам дела.

Поскольку судом установлено, что истцы занимают жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеют, ранее в приватизации не участвовали, и действиями ответчиков истцам созданы препятствия в приобретении в собственность жилого помещения в порядке приватизации, суд полагает, что право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за истцами в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, о признании права собственности на квартиру - удовлетворить.

Признать за ФИО2, право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на квартиру - общей площадью 61.60 кв.м., назначение: жилое, находящуюся по адресу: <адрес> (тридцать девять).

Признать за ФИО3, право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на квартиру - общей площадью 61.60 кв.м., назначение: жилое, находящуюся по адресу: <адрес> (тридцать девять).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2020 года.

Председательствующий