Решение № 2-152/2018 2-152/2018(2-2727/2017;)~М-2813/2017 2-2727/2017 М-2813/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-152/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Попик А.А.,

в присутствии:

истца ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 № СМ-09/09 сроком по 31.12.2018 с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2018

по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО4 указала, что решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 02.12.2016 № 1088 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в МКС. Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 01.08.1997 по 29.12.2001 она работала у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности пекаря. Невыполнение работодателем требований Федерального закона «О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Просила признать незаконным решение № 1088 от 02.12.2016 об отказе в установлении пенсии; включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 15.09.1997 по 29.12.2001 у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности пекаря; обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения 02.12.2016.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях № СМ11-01/207 от 16.01.2018, согласно которым указала, что спорный период не может быть зачтен в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как по информации отдела персонифицированного учета от 15.11.2016 ИП ФИО1 не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя – работодателя, производящего выплаты физическим лицам в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимской районе Иркутской области и не имела права найма. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют индивидуальные сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" к лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также к страхователям, на которых распространяется требование по обязательной уплате страховых взносов в названные фонды, относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 обратилась в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области 21.11.2016 в возрасте 49 лет.

Решением УПФР в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1088 от 02.12.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением признан не подлежащим зачету в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.08.1997 по 29.12.2001 у индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку документально не подтверждена работа ФИО4 у индивидуального предпринимателя ФИО1, так как согласно справке № 10/250 от 15.11.2016 ФИО1 не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя – работодателя в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области.

Согласно обжалуемому решению страховой стаж работы ФИО4 составил 18 лет 04 дня, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2П стаж составил 23 года 02 месяца 17 дней при требуемом стаже по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 20 лет. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 17 лет 01 месяц 12 дней при требуемом стаже по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ на возраст 50 лет не менее 20 лет (на возраст 50 лет 4 месяца – 18 лет 8 месяцев; на 50 лет 8 месяцев – 17 лет 4 месяца; на 51 год – 16 лет).

Указанное решение за № 1088 от 02.12.2016 суд считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой серии №, выданной 16.04.1986 на имя ФИО4, .. .. .... года рождения, ФИО4 с 01.08.1997 была принята на работу пекарем к индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании приказа № 17ок от 01.08.1997 (запись № 11); 29.12.2001 ФИО4 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию на основании приказа № 41ок от 29.12.2001 (запись № 12).

Как видно из трудовой книжки истца, ее трудовая деятельность в спорный период времени протекала в г. Усть-Илимске Иркутской области, о чем свидетельствует указание на город Усть-Илимск в печати индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) (постановление Совмина СССР от 03.01.1983 года № 12) г. Усть-Илимск Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, период работы истца у ИП ФИО1 в спорный период в должности пекаря был подтвержден показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, подтвердивших факт работы истца в спорный период времени в г. Усть-Илимске Иркутской области у ИП ФИО1 Факт работы свидетелей ФИО2, ФИО3 у ИП ФИО1 был подтвержден представленными ими трудовыми книжками.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судом достоверно установлено, что в период 15.09.1997 по 29.12.2001 истец непрерывно работала у Индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности пекаря. Усть-Илимский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Факт работы истца в указанной должности в спорный период ответчиком не оспаривался. Следовательно, спорный период подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Ссылка ответчика на то, что в спорный период ФИО1 не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Из сообщения Архивного отдела Администрации города Усть-Илимска № 102 от 31.01.2018 следует, что учредительные и документы по личному составу ИП ФИО1 на хранение не поступали, сведений о местонахождении документов не имеется, в связи с чем подтвердить факт работы ФИО4 у данного индивидуального предпринимателя не представляется возможным.

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС № 9 по Иркутской области № 06-02-04/005364 от 28.04.2017 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС № 9 по Иркутской области в период с 15.09.1997 по 08.0.2003, с 12.11.2003 по 01.011.2006. Сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за период с 01.08.1997 по 29.12.2001 от ФИО1 в инспекцию не поступали.

Таким образом, требования истца в части включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, именно с 15.09.1997, т.е. с момента регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, суд находит обоснованными.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктами 3, 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что истец ФИО4 в спорный период с 15.09.1997 по 29.12.2001 работала у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности пекаря, местом расположения в городе Усть-Илимск Иркутской области, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Следовательно, имеются все основания для включения спорного периода работы истца в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы истца подтверждается материалами дела. Доказательства обратного ответчиком в судебное заседание представлено не было.

При условии включения спорного периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и с учетом зачтенных истцу периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца на дату достижения 50-летнего возраста 02.12.2016 года имелся стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости № 1088 от 02.12.2016 является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе ФИО4 в установлении пенсии за № 1088 от 02.12.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить ФИО4 в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районом Крайнего Севера, период работы в должности пекаря у индивидуального предпринимателя ФИО1 с 15 сентября 1997 года по 29 декабря 2001 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить страховую пенсию ФИО4 со 02 декабря 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Банщикова