Постановление № 5-82/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 5-82/2019

Административное дело № 5-82/2019 года

УИД 28RS0012-01-2019-000623-46


Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Магдагачи 27 сентября 2019 года

Амурская область

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области В.Е. Белоруков,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении: ФИО2, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

27 сентября 2019 года в Магдагачинский районный суд поступил материал об административном правонарушении, согласно которому:

«27 сентября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении ФИО2 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу: <...> было выявлено, что последняя является гражданкой <данные изъяты>, с 01.07.2018 года по 23.08.2019 год незаконно находилась на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ».

При рассмотрении дела сторонам разъяснены права и обязанности, предусмотренные 25.1-25.6 КоАП РФ. Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, не поступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с протоколом она согласна, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании просит признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствие с санкцией статьи в виде штрафа.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует:

согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28067377 ПР № 258 от 27 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении ФИО2 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу: <...> было выявлено, что последняя является гражданкой <данные изъяты> с 01.07.2018 года по 23.08.2019 год незаконно находилась на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания на территории РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. С нарушением ФИО2 согласна (л.д.2).

Согласно рапорту врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 27 сентября 2019 года установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО2 с 01.07.2018 года по 23.08.2019 года незаконно находилась на территории РФ(л.д.2).

Согласно объяснению ФИО2 не выехала в установленный срок, поскольку 09.06.2018 года вышла замуж, в июле 2018 года у нее родился ребенок, она постоянно находилась с ребенком. Понимает, что с 01.07.2018 года по 23.08.2018 год находилась на территории РФ незаконно, свою вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.4).

Согласно паспорту ФИО2, является гражданкой республики <данные изъяты> (л.д.12-19).

Заслушав объяснения ФИО2, врио начальника ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1 на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № АО 28067377 ПР № 258 от 27 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года в 09 часов 30 минут при обращении ФИО2 в ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району по адресу: <...> было выявлено, что последняя является гражданкой <данные изъяты>, с 01.07.2018 года по 23.08.2019 год незаконно находилась на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания на территории РФ (л.д.2).

Материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании, подтверждается факт уклонения ФИО2, являющейся гражданкой Армении, от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая ФИО2 наказание, судья, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, а также наличие в момент совершения административного правонарушения малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, а также ее личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о целесообразности назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к ФИО2 столь суровой меры ответственности, а также нахождение на иждивении малолетнего ребенка, соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признание вины ФИО2, раскаяние в содеянном, судья считает возможным не назначать ФИО2 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН <***>

КПП 281801001

Номер счета 40101810000000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области Отделение в г. Благовещенске

БИК 041012001

ОКТМО 10631151000

КБК 18811640000016020140

УИН 1889990048654105

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ФИО2, ОВМ ОМВД России в Амурской области по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков