Постановление № 5-186/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-186/2019

УИД : 63 RS0№-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

08 июля 2019 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Кузнецовой И.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 консультантом отдела государственного надзора (контроля) и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2019г., согласно которому ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, представив письменные возражения.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Исследовав представленные материалы, выслушав представителя ФИО1, изучив ввзражения, суд считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами фотофиксации от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Росрестра, приказом о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр.

Статьей 7.14 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб объектам культурного наследия, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В судебном заседании установлено, что на основании задания руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами управления ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Техникум», расположенного по адресу: <адрес>, у. Арцыбушевская, <адрес>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект культурного наследия регионального значения «Техникум» принадлежит на праве собственности ФИО1 В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Техникум» установлено, что на юго-западном фасаде указанного объекта смонтированы строительные леса и проведены работы по утеплению стены эффективным утеплителем из минеральной ваты с установкой кронштейнов каркаса для вентилируемого фасада (ремонт, приспособление для современного использования). Задание, разрешение на проведение указанных работ управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, работы ведутся в отсутствие технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, о чем управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> составлен акт контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что объект культурного наследия регионального значения «Техникум», расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране на основании приказа управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Предметом охраны Объекта являются и подлежат сохранению и реставрации: композиционное построение и силуэт здания главного фасада, декор фасада.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации, мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Поскольку объектом правонарушения по статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а объективной стороной является невыполнение или нарушение тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, то суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия (ст. 40 Закона N 73-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, устанавливаются охранным обязательством.

В силу статьи 51 Закона 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов; из договоров; из судебного решения; по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом РФ.

Анализ вышеприведенных положений закона и предоставленных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что на собственнике данного объекта - ФИО1 лежит бремя содержания принадлежащего ей объекта культурного наследия, а также собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта, по его сохранению, требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования, в связи с чем, доводы представителя ФИО3 о том, что ФИО3 лично работы на фасаде объекта не выполняла, заказчиком работ не выступала, суд не принимает во внимание.

Доводы представителя ФИО1 об отсутствии надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении от 11.06.2019г. необоснованны, опровергаются имеющимися в материалах дела извещением от 23.05.2019г. в адрес ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 11.06.2019г. в 14.00, почтовым отправлением данного уведомления ФИО1, согласно которому ФИО1 лично получила данную корреспонденцию 29.05.2019г.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, ее имущественное положение, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 7.14, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:

- получатель платежа УФК по <адрес> (УГООКН л\сч 04422001049), ИНН <***>, КПП 631101001, р/с 40№ Отделение Самара <адрес>, БИК 043601001,УИН 041№ 1259, КБК 73№ (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением), ОКТМО 36701000.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.И.Кузнецова

Копия верна

Судья