Решение № 2А-1008/2023 2А-1008/2023~М-1044/2023 М-1044/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-1008/2023

Дело № 2а-1008/2023

УИД № 27RS0021-01-2023-001281-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 21 сентября 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.С. Рогозиной,

при секретаре судебного заседания Ю.А. Агарковой,

с участием: помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к Ковтун ФИО9 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просил дополнить ему ранее установленные судом района имени Лазо Хабаровского края административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса РФ, к лишению свободы сроком 4 года 4 месяца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем, судом района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении него было вменено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за территорию района имени Лазо Хабаровского края. Решением суда района имени Лазо от 24 апреля 2023 года в отношении ФИО2 было вынесено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Несмотря на принятые меры, ФИО2 продолжает совершать административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-311/2023-56), ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-314/2023-56), ДД.ММ.ГГГГ года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-312/2023-56), ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № 5-313/2023-56). Кроме того, в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 возбужденно уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 119 Уголовного кодекса РФ.

Административный истец ОМВД России по району имени Лазо о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в судебном заседании 19 сентября 2023 года представитель истца требования поддержала, указав, что с февраля по март 2023 года ФИО2 допускал неявки на регистрацию, с мая 2023 года по настоящее время регулярно является на отметку к инспектору в п. Переяславка либо в п. Мухен (в виду отдаленности п. Сукпай от п. Переяславка и отсутствия транспортного сообщения меду п. Сукпай и п.Переяславка и п. Сукпай и п. Мухен), иных нарушений, связанных с отбытием административного надзора не допускал.

Административный ответчик ФИО3, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями не согласен, в виду отдаленности п. Сукпай от п. Переяславка и отсутствия транспортного сообщения между населенными пунктами.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса РФ к 4 годам 4 месяцам лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания 22 сентября 2021 года.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от 01 июля 2021 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлено административное ограничение в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета выезда за территорию муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года административному ответчику дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справке-характеристике, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной ответственности, официально не трудоустроен, холост, детей на иждивении не имеет, находясь под административным надзором, неоднократно допускал нарушение ограничений, установленных судом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Применительно к п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности, а именно:

-постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-311/2023-56 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за неявку ДД.ММ.ГГГГ года на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края согласно установленного графика;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-314/2023-56 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за неявку ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края согласно установленного графика;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-312/2023-56 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за неявку ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края согласно установленного графика;

-постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-313/2023-56 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за неявку ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края согласно установленного графика.

Вместе с тем, принимая во внимание количество уже установленных ФИО2 явок на регистрацию в ОМВД России по району имени Лазо (3 явки), отдалённость проживания административного ответчика от п. Переяславка и п. Мухен, где имеется возможность проходить регистрационный учет (расстояние от п. Сукпай до п. Переяславка 159 км по гравийной дороги, от п. Сукпай до п. Мухен – 80 км), отсутствие транспортного сообщения между п. Сукпай и п. Переяславка, п. Сукпай и п. Мухен, недопущение ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время нарушений, установленных ему при административном надзоре, в том числе и относительно явки на регистрацию, суд не находит оснований для дополнения ранее установленных ФИО2 ограничений ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ), и принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения, несмотря на дополнения ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов и продолжил совершать административные правонарушения, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд усматривает основания для дополнения ранее установленных ФИО2 ограничений ограничением в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, учитывая характеризующие личность административного ответчика сведения (привлечение 29 июня 2022 года к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения), так и обстоятельства совершенного им преступления по ч. 2 ст. 162 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения.

По мнению суда, данное дополнительное ограничение будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району имени Лазо к Ковтун ФИО10 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором – удовлетворить частично.

Ковтун ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> дополнить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и употребление спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий Е.С. Рогозина